Bài giảng Các nhân tố chính thức và phi chính thức trong qui trình chính sách

Bài giảng Các nhân tố chính thức và phi chính thức trong qui trình chính sách trình bày các nội dung chính như: Các nhân tố chính thức – những người có vai trò pháp lý trong việc thực hiện và triển khai các điều luật, một số vấn đề trong chính sách công, các tổ chức nghiên cứu cung cấp ý tưởng chính sách và phân tích chính sách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Các nhân tố chính thức và phi chính thức trong qui trình chính sáchCác nhân tố chính thức và phi chínhthức trong qui trình chính sáchGiáo sư David Dapice, Trường Fulbright, 24/10/2017“Các điều luật, giống như cây súc xích, càng biết về cách làm ra chúng,thì sự ngưỡng mộ càng mai một.” – John Godfrey SaxeCác nhân tố chính thức – những người có vaitrò pháp lý trong việc thực hiện và triển khaicác điều luật• Các nhà lập pháp có nghĩa vụ ban hành luật và phê duyệt ngânsách, thuế.• Nhánh hành pháp (tổng tống, nội các hoặc thống đốc, thịtrưởng) có nhiệm vụ triển khai luật và thường đề xuất dự luậtlên các nhà lập pháp.• Nhánh tư pháp có nhiệm vụ xác định liệu một đạo luật có hợphiến và nên được áp dụng như thế nào trong những trườnghợp cụ thể.• Bộ máy nhà nước hay dịch vụ dân sự có nhiệm vụ triển khaitheo luật và ban hành qui định.Nhánh lập pháp• Đại diện cho một khu vực địa lý cụ thể, không phải cả quốc gia• Các nhà lập pháp có khuynh hướng chuyên về những chủ đề quantâm của cử tri họ đại diện và không phải là chuyên gia chính sáchtrong nhiều lĩnh vực.• Đồng thời phải hỗ trợ cử tri khi họ cần giải quyết những vấn đề liênquan đến nhà nước – hay gọi là “vụ việc” (casework)• Thực hiện giám sát và điều trần đối với các vấn đề quan tâm• Cần nhân sự và trợ lý để giải quyết khối lượng lớn công việc – nhiềunhân viên và các nhóm chuyên gia như GAO, CRS, CBO ở Mỹ• Thông qua luật – hàng ngàn dự luật mỗi năm nhưng chỉ có một số ítđược thông qua và trở thành luật.Nhánh hành pháp – tổng thống, nội cácvà viên chức chính trị được bổ nhiệm• Có trách nhiệm pháp lý để triển khai luật• Được bầu chọn trên cả nước (hoặc bang, nếu là thống đốc)• Có khả năng phủ quyết luật do bên lập pháp thông qua, sự phủquyết này có thể bị bác bỏ nhưng khá chật vật, vì phải cần đến 2/3sự ủng hộ của lưỡng viện• Thường có vai trò lãnh đạo quốc gia (bang) và phát ngôn viên• Thường được báo chí quan tâm hơn là các nhà lập pháp• Nếu được ủng hộ, có thể ấn định nội dung chính sách và thuyếtphục những người khác• Hành động của họ chịu sự giám sát của bên lập pháp và tư phápTư pháp• Có quyền quyết định xem luật có hợp hiến hay không khi vụviệc được đưa ra tòa• Có thể quyết định cách thức áp dụng luật trong trường hợp cụthể thực tế, nhưng những tiền lệ áp dụng có thể quyết địnhcách áp dụng chung• Không thể thực thi luật (không có thanh gươm lẫn túi tiền)• Trên nguyên tắc là trung lập, nhưng việc bổ nhiệm luôn có yếutố chính trị• Thường được phe thiểu số vận dụng khi hai nhánh lập pháp vàhành pháp không tỏ ra ủng hộ