Bài giảng Địa chính - Chuyên đề 1: Quản lý nhà nước về đất đai và môi trường

Bài giảng chuyên đề 1 trình bày về vấn đề về quản lý nhà nước về đất đai và môi trường. Nội dung trình gồm có: Quản lý hành chính nhà nước, quản lý nhà nước về đất đai, quản lý nhà nước về môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Địa chính - Chuyên đề 1: Quản lý nhà nước về đất đai và môi trường PHẦN I: KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên đề 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ MÔI TRƯỜNG1. Quản lý hành chính nhà nước1.1. Khái quát chung về quản lý hành chính nhà nước * Khái niệm về quản lý hành chính nhà nước Quản lý nhà nước là sự chỉ huy, điều hành xã hội của các cơ quan nhà nước(lập pháp, hành pháp và tư pháp) để thực thi quyền lực Nhà nước, thông qua cácvăn bản quy phạm pháp luật. Quản lý hành chính nhà nước là một hình thức hoạt động của nhà nướcđược thực hiện trước hết và chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước, cónội dung là bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh và các nghị quyết của cơ quanquyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo thực hiện một cách trực tiếp vàthường xuyên công cuộc xây dựng kinh tế, văn hoá, xã hội và hành chính - chínhtrị của nước ta. Hay nói một cách khác, quản lý hành chính nhà nước là hoạtđộng chấp hành, điều hành của nhà nước. * Nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước Nhóm những nguyên tắc chính trị - xã hội: - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước; - Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia đông đảo của nhân dân lao động vàoquản lý hành chính nhà nước; - Nguyên tắc tập trung dân chủ; - Nguyên tắc bình đẵng giữa các dân tộc; - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa. Nhóm những nguyên tắc tổ chức - kỹ thuật: - Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo lãnh thổ; - Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức năng; - Phân định chức năng quản lý nhà nước về kinh tế kết hợp với quản lý sảnxuất kinh doanh. * Hình thức quản lý hành chính nhà nước Có 3 hình thức quản lý hành chính nhà nước: - Ban hành văn bản Các cơ quan hành chính và các viên chức lãnh đạo trong hoạt động lãnhđạo, quản lý đều ra các quyết định bằng văn bản. Văn bản pháp quy là phươngtiện thông tin, thông tin quy phạm pháp luật được ghi thành chữ viết, để cho các 9khách thể quản lý căn cứ vào đó mà thực hiện và cũng là một chứng cứ để cơquan và viên chức lãnh đạo kiểm tra các khách thể thực hiện có đầy đủ đúng haykhông tuỳ theo đó mà truy cứu trách nhiệm, xử lý theo pháp luật. - Hình thức tổ chức trực tiếp (hội nghị ) Hội nghị là hình thức tập thể lãnh đạo đưa ra quyết định. Hội nghị còn sửdụng để bàn bạc một công việc có liên quan đến nhiều cơ quan, bộ phận, cầnphải có sự kết hợp, phối hợp, giúp đỡ nhau. Hội nghị còn dùng để truyền đạtthông tin, học tập, biểu thị thái độ, tuyên truyền, giải thích.... Hội nghị có nhiềuloại: đại hội, hội nghị, hội ý, hội thảo trao đổi.... Hội nghị sẽ có nghị quyết hộinghị. Trong hoạt động quản lý hành chính, hội nghị là hình thức cần thiết vàquan trọng. Cần phải tổ chức và chủ trì hội nghị theo phương pháp khoa học đểtốn ít thời gian mà hiệu quả. - Hình thức hoạt động thông tin điều hành bằng các phương tiện kỹ thuậthiện đại Theo hình thức này, máy móc có thể thay thế lao động chân tay và cả laođộng trí óc cho viên chức hành chính. Hình thức này hiện nay đang phát triểnmạnh mẽ. Tin học hiện đại được sử dụng vào tác nghiệp điều hành quản lý sửdụng điện thoại, ghi âm, ghi hình, vô tuyến truyền hình trong quản lý; máy điệntoán, máy vi tính... hành chính.1.2. Văn bản quản lý hành chính nhà nước1.2.1. Khái niệm văn bản quản lý hành chính nhà nước Văn bản là phương tiện ghi lại và truyền đạt thông tin bằng một ngôn ngữ(hay ký hiệu) trên một loại vật liệu nhất định. Văn bản quản lý hành chính nhà nước là những quyết định và thông tinquản lý thành văn (được văn bản hoá) do các cơ quan quản lý nhà nước banhành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục và hình thức nhất định nhằm điều chỉnhcác mối quan hệ quản lý hành chính nhà nước giữa các cơ quan nhà nước vớinhau và giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức và công dân.1.2.2. Các hình thức văn bản quản lý hành chính nhà nước Các hình thức văn bản quản lý nhà nước bao gồm: văn bản quy phạm phápluật; văn bản hành chính; văn bản chuyên ngành và văn bản của các tổ chứcchính trị - xã hội. * Văn bản quy phạm pháp luật - Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do các cơ quan nhà nước banhành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục doPháp luật định, trong đó các quy tắc xử sự chung được nhà nước đảm bảo thựchiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội. - Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta hiện nay: Ngoài các vănbản do các cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành thì các văn bản do địaphương ban hành gồm: 10 Văn bản của HĐND các cấp, gồm: Nghị quyết Văn bản của UBND các cấp, gồm: Quyết định * Văn bản hành chính - Văn bản cá ...