Bài giảng Kinh nghiệm của ĐBQH trong hoạt động giám sát và chất vấn - Đào Xuân Nay

Bài giảng Kinh nghiệm của ĐBQH trong hoạt động giám sát và chất vấn của Đào Xuân Nay trình bày quan niệm về giám sát; vấn đề ưu tiên cần giám sát, đối tượng, hình thức giám sát; vai trò cá nhân đại biểu Quốc hội trong giám sát; thu nhập thông tin phục vụ hoạt động giám sát.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Kinh nghiệm của ĐBQH trong hoạt động giám sát và chất vấn - Đào Xuân Nay KINHNGHIỆMCỦAĐBQHTRONGHOẠTĐỘNGGIÁMSÁTVÀCHẤTVẤN ĐàoXuânNay PhóTrưởngĐoànĐBQHchuyêntrách tỉnhBìnhThuận NỘIDUNGI.QUANNIỆMVỀGIÁMSÁTII.VẤNĐỀ ƯUTIÊNCẦNGIÁMSÁT,ĐỐITƯỢNG,HÌNH THỨCGIÁMSÁTIII.VAITRÒCÁNHÂNĐBQHTRONGGIÁMSÁTIV.THUNHẬPTHÔNGTINPHỤCVỤHOẠTĐỘNGGIÁM SÁT I.QUANNIỆMGIÁMSÁT ỞViệtNam,theonguyêntắctậpquyềnxãhộichủnghĩa thì “tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân… Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phốihợpgiữacáccơquannhànướctrongviệcthựchiện cácquyềnlậppháp,hànhpháp,tưpháp”.Nhândânthông quabầucửtraochoQuốchộiquyềnlậphiếnvàlậppháp. Ở vị trí cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội được trao quyền “giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt độngcủanhànước”. Nhiệm vụ của ĐBQH thực hiện 3 chức năng lập pháp, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nướcnhưđềcậptrênđây,khôngphảitựnhiênmàcó,mà đãđượcquyđịnhtạiĐiều2,Điều83củaHiếnphápnăm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) và các văn bản pháp luậtkhác. QUANNIỆMGIÁMSÁTĐượccụthểhóacủaHiếnpháp,tạikhoản1,Điều2 củaLuậtHoạtđộnggiámsátcủaQuốchội(cóhiệu lựctừngày1/8/2003)cóquyđịnh:“GiámsátlàviệcQuốchội,ỦybanThườngvụQuốc hội,Hộiđồngdântộc,ủybancủaQuốchội,Đoànđại biểuQuốchộivàđạibiểuQuốchộitheodõixemxét, đánhgiáhoạtđộngcủacơquan,tồchức,cánhân chịusựgiámsáttrongviệcthihànhHiếnpháp,Luật, NghịquyếtcủaQuốchội,phápluật,Nghịquyếtcủa ỦybanThườngvụQuốchội”. VẤNĐỀƯUTIÊNCẦNGIÁMSÁT Hoạt động của bộ máy nhà nước được thể hiện toàn diện trên tất cả các lĩnh vực đời sống, xã hội (KT VHXH,QPAN,đốingoại).Thựchiệnmỗilỉnhvựcluôn gắnliềnvớichínhsách,phápluậtvàNghịquyếtdo Quốchộibanhành. Do điều luật khả năng bao quát của ĐBQH mà cần phảichọnnhữngvấnđềbứcxúc,đặcbiệtđượccửtri vànhândânquantâm.Đểquagiámsátsửađổi,bổsungchínhsách,pháp luật.Giámsátgắnvớiphụcvụgiámsátchuyênđề,giám sáttốicaoởtừngkỳhọpcủaQuốchội ĐỐITƯỢNGGIÁMSÁT Tùytheonộidungmàchọnđốitượnggiámsát. Tùyloạichủthểgiámsát(tậpthểQuốchội,cáccơquan củaQuốchội”UBTVQH,HĐDT,cácUBQH,ĐoànĐBQH và các ĐBQH”) mà đối tượng giám sát có thể có khác nhau. Đối tượng giám sát bao gồm Chủ tịch nước, UBTVQH, TTCP, các Bộ, cơ quan ngang bộ, Tòa án NDTC, Viện TrưởngVKSNDTC,HĐND,UBNDcấptỉnh NhưvậyđốitượngchịusựgiámsátcủaQuốchộikhông chỉ bao gồm cáccơ quanhànhphápmàcòncảcáccơ quan khác trong bộ máy nhà nước, không chỉ các cơ quannhànướcởTrungươngmàcònbaogồmcảcáccơ quannhànướcởđịaphương. CHỌNLỰAHÌNHTHỨCGIÁMSÁTTùytheochủthểgiámsátmàchọnlựahình thứcgiámsátcóthểkhácnhau,vídụnhư: +ThànhlậpcácĐoàngiámsáttheonộidung chuyênđềphụcvụgiámsáttốicaoởtừngkỳ họp(UBTVQH,HĐDT,ỦybanQuốchội, ĐoànĐBQH). +BỏphiếutínnhiệmcácchứcdanhdoQuốc hộibầuhoặcphêchuẩn. +CầnthiếtphảithànhlậpỦybanlâmthờiđể tiếnhànhđiềutramộtvấnđềcụthểnàođó. III.VAITRÒCÁNHÂNĐẠIBiỂU QUỐCHỘITRONGGIÁMSÁT1.ĐBQHgiámsátvấnđềgì? Theo Điều 3 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội “về thẩm quyền giám sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn ĐBQH và ĐBQH”:+Hoạt độngcủaChủtịchnước,ChủtịchQuốchội,TTCP,BộTrưởng và các thành viên khác của Chính phủ, Chánh án TANDTC, Viện TrưởngVKSNDTC.+Giámsátvănbảnquyphạmphápluật.+Giámsátviệcthihànhphápluậtởđịaphương.+Giámsátviệcgiảiquyếtkhiếunại,tốcáocủacôngdân.+ Tại khoản 2, Điều 37 Luật hoạt động giám sát của Quốc hội đã quy địnhkhárõ:“ĐBQHtựmìnhtiếnhànhhoạtđộnggiámsáthoặctham gia Đoàn giám sát của Đoàn ĐBQH; tham gia Đoàn giám sát của UBTVQH,HĐDT,ỦybancủaQuốchộitạiđạiphươngkhicóyêucầu”.1.ĐBQHgiámsátvấnđềgì?(tt) Điều 39 Luật hoạt động giám sát của Quốc hội cũng quy định: “ĐBQH lập chương trình giám sát 6 tháng, hằngnămcủamìnhvàgửiđếnĐoànĐBQH”. Theo đó ĐoànĐBQHmớicócăncứvàochươngtrình giám sát của từng ĐBQH, chương trình giám ...