Bài giảng Kỹ năng hoạch định kế hoạch phát triển KTXH - Nguyễn Chí Dũng

Bài giảng Kỹ năng hoạch định kế hoạch phát triển KTXH trình bày về vai trò của đại biểu hội đồng nhân dân (ĐBHĐND) đối với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản trị phát triển, HĐND với nhiệm vụ thiết kế và quản trị phát triển địa phương;... Mời các bạn tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Kỹ năng hoạch định kế hoạch phát triển KTXH - Nguyễn Chí Dũng Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử KỸ NĂNG HOẠCH ĐỊNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH Khoá bồi dưỡng Kỹ năng hoạt động- HĐND Huyện Nam Đàn (11/2007) Nguyễn Chí Dũng Khởi động • Giới thiệu • Câu hỏi khởi động Một số Vai trò khái quát • Vai trò Người Giám sát cơ quan chấp hành • Vai trò Nhà tài chính: Bố trí nguồn lực • Vai trò Lập quy: ban hành và giám sát VBQPPL địa phương (Quyết định) • Vai trò Người thiết kế Phát triển ở địa phương (GS, QĐ, đại diện) Một vài ưu tiên PT KT-XH… • Ổn định và phát triển kinh tế - xã hội bền vững • Tận dụng lợi thế vị trí địa lý và các dự án quốc gia tại địa phương • Thu hút chuyên gia, đầu tư, việc làm • Công bằng phúc lợi, xoá nghèo, “nạn nhân” của PT • Tổ chức tốt dịch vụ công, đơn giản hoá thủ tục hành chính, hệ thống đánh giá và khen thưởng công vụ; pháp chế Quan điểm tiếp cận • Trách nhiệm của HĐND-UBND: Phát triển cân bằng, bền vững • Mục đích của HĐND: cân bằng lợi ích - quan hệ Chính quyền ĐF với xã hội • Phương pháp của HĐND là hội nghị, tập thể, dựa vào cử tri • Hiệu quả: Đúng việc- Làm đúng cách • UBND- Người cộng tác của HĐND; Cử tri: nguồn hợp tác, yêu cầu Vai trò của chính quyền địa phương đang thay đổi • Phân cấp quản lý TƯ- địa phương • Nhiệm vụ gia tăng – nguồn lực hạn chế, quyền có giới hạn: Cần kế hoạch thực tế • Chính quyền cầm lái – xã hội năng động - quản lý có sự tham gia • HĐND và UBND: Quan hệ phối hợp theo vai trò, thay cho kiềm chế Nhận thức vai trò ĐB HĐND trong quản trị phát triển • Nhận biết ưu thế, nguồn lực, ưu tiên • Biết xếp các ưu tiên thành chiến lược • Biết lập kế hoạch và bố trí nguồn • Biết làm việc với và sử dụng người • Biết dự báo, ứng phó với rủi ro từ PT • Biết Giám sát để xây dựng cơ quan chấp hành hiệu quả • Biết điều chỉnh theo sự thay đổi Lập luận chọn ưu tiên • Tại sao lại chọn vấn đề này? • Vấn đề đó tác động đến địa phương như thế nào? Bao nhiêu người hoặc nhóm người bị ảnh hưởng bởi vấn đề đó? Nếu chỉ tác động đến một số ít người thì cần cân nhắc vì sao đáng ưu tiên? • Vấn đề đã tồn tại bao lâu? Có thể giải quyết được không? Có nguồn lực không? • Nếu vấn đề không được giải quyết sẽ dẫn đến hậu quả gì? 11/16/2007 Nguyễn Chí Dũng 8 Thiết kế quan hệ chính quyền Đia phương • HĐND: Cơ quan đại diện có chức năng nhà nước – Đại diện là mục đích; thủ tục là phương tiện (nhà nước) – Tập thể, cá nhân, các ban – Cùng UBND chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước cấp trên và cử tri • UBND: Cơ quan chấp hành của HĐND và hành chính nhà nước ở địa phương Định vị các mối quan hệ • Giám sát- Hướng dẫn (UBTVQH-HĐND) • Hướng dẫn- Kiểm tra (Chính phủ-HĐND) • Phục tùng (HĐND, UBND cấp trên) • Phối hợp (MTTQ, các cơ quan khác trong hệ thống chính trị) • Giám sát hoạt động tư pháp, hoạt động lập quy • Cộng tác xây dựng với UBND cùng cấp • Động viên các lực lượng xã hội HĐND với nhiệm vụ Thiết kế và Quản trị phát triển địa phương Nắm vững nguồn lực, lợi thế • Vị trí địa lý và lợi thế, hạn chế của ĐN • Dân cư và chất lượng nhân lực – thị trường việc làm • Doanh nghiệp – động lực kinh tế của khu vực tư • Bộ máy CQĐP: Năng lực triển khai và hỗ trợ xã hội • Tài sản phát triển khác của ĐN và qui hoạch vùng Ai tham gia trong qui trình ? Chiến lược và kế hoạch • CHIẾN LƯỢC: Mục đích phát triển; liên kết các ưu tiên, biện pháp, trung hạn, dài hạn: ĐỊNH HƯỚNG • KẾ HOẠCH: Các mục tiêu, bố trí nguồn lực thực hiện các ưu tiên của chiến lược: THỰC HiỆN - ĐiỀU CHỈNH Mô hình phân tích chiến lược phát triển • M_Y_T_N: Các yếu tố tương tác trong phát triển: Mạnh – Yểu (Nội, định vị)– Thời cơ- Nguy cơ (Ngoại, diễn biến) • Mục đích: tăng khả năng cạnh tranh của địa phương • Biện pháp: Thu thập và xử lý thông tin, cộng tác với các sở, ban, ngành, UBND Trong và Ngoài Đọc Kế hoạch PTKT-XH theo MYTN Giám sát: Quản trị kế hoạch • Giám sát đánh giá hiệu quả chính sách • Giám sát trách nhiệm • Giám sát tác động tới các lợi ích • Tiếp xúc cử tri; theo dõi diễn biến của chính sách mới, hoàn cảnh mới • Nêu vấn đề tại kỳ họp, ra quyết định Phân tích chính sách: Bốn công đoạn • Xem xét sự kiện – Có tới mức là vấn đề? – Thông tin kiểm chứng • Kịch bản các phương án – Không làm gì – Giải pháp lập quy – Giải pháp Hành chính,đạo đức,truyền thông, kết hợp • Chọn giải pháp tối ưu: – Nguồn lực - mục tiêu đa dạng- các nhóm lợi ích • Lập đề án khả thi và kế hoạch thực hiện – Vận động và lập kế hoạch nguồn lực, soạn thảo 11/16/2007 Nguyễn Chí Dũng 19 O. Đọc báo cáo Phát triển KT-XH • Báo cáo của UBND đọc như thế nào? – Từ đầu đến cuối và đặt câu hỏi về số liệu? – Chọn một số trọng tâm tìm hiểu những gì sau số liệu – Đọc theo khung phân tích, chọn trọng tâm, tìm hiểu những gì sau số liệu – Đọc theo những số liệu và tình hình do ĐB thu thập • Hãy chọn Æ • Phản biện trên cơ sở Giám sát ? – Suy việc năm trước- tính việc năm sau – Có thời gian dài hơn để cùng UB thiết kế kế hoạch phát triển – Vai trò đại diện-quyền lực 0.1 Khung phân tích hoạch định chiến lược phát triển • Tại sao phải khung phân tích? – Phát triển KT-XH gồm nhiều yếu tố tác động lẫn nhau – Nghe cử tri nhưng không theo đuôi các lợi ích mâu thuẫn, không hài hoà cào bằng – Phải tính đến các yếu tố động lực, bền vững, linh hoạt- nguồn lực thiếu • Bản chất của khung phân tích – Định vị, địa phương vào các làn sóng thuận, nghịch của phát triển tr ...