Bài giảng Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Chương 11 - ThS. Tạ Thị Thanh Tâm

Bài giảng Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Chương 11 của ThS. Tạ Thị Thanh Tâm giới thiệu tới các bạn những nội dung về văn bản lập quy của chính phủ, Thủ tướng chính phủ; quy trình lập quy của chính phủ, Thủ tướng chính phủ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính Nhà nước: Chương 11 - ThS. Tạ Thị Thanh Tâm HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA KHOAVĂNBẢNVÀCÔNGNGHỆHÀNHCHÍNH KỸTHUẬTXÂYDỰNGVÀBANHÀNH VĂNBẢNQUẢNLÝHÀNHCHÍNHNHÀNƯỚC (Chươngtrìnhđàotạocửnhânhànhchính)    GV:ThS.TẠTHỊTHANH TÂM CHƯƠNGXIHOẠTĐỘNGLẬPQUYCỦACHÍNHPHỦ, THỦTƯỚNGCHÍNHPHỦI.VBLẬPQUYCỦACHÍNHPHỦ,THỦTƯỚNGCHÍNHPHỦII.QUYTRÌNHLẬPQUYCỦACHÍNHPHỦ,THỦTƯỚNGCHÍNHPHỦI.VĂNBẢNLẬPQUYCỦACHÍNHPHỦ, THỦTƯỚNGCHÍNHPHỦ 1.NghịquyếtcủaChínhphủ 2.NghịđịnhcủaChínhphủ 3.QuyếtđịnhcủaThủtướngChínhphủ 4.ChỉthịcủaThủtướngChínhphủ1.NghịquyếtcủaChínhphủ đểquyếtđịnhchínhsáchcụthểvềxâydựngvà kiệntoànbộmáyhànhchínhnhànướctừTrung ươngđếncơsở, hướngdẫn,kiểmtraHĐNDthựchiệncácVBcủa cơquannhànướccấptrên; bảođảmthựchiệnHiếnphápvàphápluậttrongcác cơquannhànước,tổchứcxãhộivềcáclĩnhvực củađờisống. phêduyệtcácđiềuướcquốctếthuộcthẩmquyền củaChínhphủ. NghịquyếtcủaChínhphủcòncóthểdùngđểghi chépdiễnbiếnvềphiênhọpthườngkỳcủaChính phủ. NghịquyếtcủaChínhphủđượcbanhànhnhân danhtậpthểChínhphủ. ThủtướngChínhphủkýnghịquyết.a)Nộidungb)Mẫunghịquyết a)Nộidung Phầnmởđầu Phầnkhaitriển Phầnkết1.1.Phầnmởđầu Baogồm: – cácyếutốcơcấuthểthức, – căncứranghịquyết. Căncứcóthểlànhữngmụcđíchcủaviệcbanhànhđược nêunhằmnângcaosựnhấttrívàtựgiácthựchiệncho cácchủthểthihành,đượctrìnhbàyngắngọn Căncứ(lýdo)như: – cầnphảigiảiquyếtnhữngtìnhhìnhthựctếđangđặtra mộtcáchcấpbách… – cầnphảitriểnkhaiviệcthựchiệncácchủtrương, chínhsáchcủacáccơquanlãnhđạo Nêuthànhphầnthamgia,thờigianvàđịađiểmtổchức hộinghị.1.2.Phầnkhaitriển Nộidungcủanghịquyếtcầnthểhiệnsựnhấttrí củatấtcảhoặcđạiđasốcácđạibiểuthamdự hộinghị. Trìnhbày: – Nộidungthảoluận,nhữngquyếtđịnhvàgiảiphápmà cácthànhviênhộinghịđãbiểuquyếtvàcácbiệnpháp tổchứcthựchiện – Nêuvấnđềtrọngtâmnhư:nhữngnhiệmvụphảilàm, cácmụctiêucầnđạttới,cácbiệnphápcụthểđểthực hiệncácmụctiêuđóNộidungcủanghịquyếtđượctrìnhbàytheothểvănnghịluận(vănxuôiphápluật) thườngxuyênlậpluận, dùngcâutừchuyểntiếpđểđảmbảotínhlôgích, nộidungcủamỗichủđiểmđượctrìnhbàyriêng thànhđềmục. Cáchhànhvăndứtkhoát(thườngdùngcáctừngữ như:nhiệtliệt,hoàntoàn,kiênquyết,triệtđể,cực lực,nghiêmkhắc...);Bốcục:– theonhữngchủđềlớn,khôngchianhỏVB– chiathànhcácđiểm1,2,3,v.v…Nghịquyếtcầnđượcviếttheokiểuvănđiềukhoảnkhi:– đưaracácQPPLđểgiảiquyếtnhữngvấnđềnhấtđịnh (đặtranộiquy,quychế,cácVBphụkhác…)– hoặcchỉápdụngphápluậtđểgiảiquyếtnhữngcông việccụthểthuộcthẩmquyềncủacơquanbanhành (bầucácchứcvụnhànước,bãibỏ,huỷbỏnhữngVB saitráicủacơquancấpdưới,v.v...)1.3.Phầnkết Nêunhữngbiệnpháptổchức,cácđốitượng cóliênquannhằmthựchiệnnghịquyếtb)MẫunghịquyếtcủaChínhphủ (giáotrình)2.NghịđịnhcủaChínhphủ NghịđịnhlàVBQPPLdoChínhphủbanhành, baogồmhailoại: a. Quyđịnhchitiếtthihànhluật,nghịquyếtcủa Quốchội,pháplệnh,nghịquyếtcủaUBTVQH, lệnh,quyếtđịnhcủaChủtịchnước; quyđịnhnhiệmvụ,quyềnhạn,tổchứcbộmáy củacácbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChính phủvàcáccơquankhácthuộcthẩmquyềncủa Chínhphủthànhlập; cácbiệnphápcụthểđểthựchiệnnhiệmvụ, quyềnhạncủaChínhphủ;b. Quy ñònh nhöõng vaán ñeà heát söùc caàn thieát nhöng chöa ñuû ñieàu kieän xaây döïng thaønh luaät hoaëc phaùp leänh ñeå ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù kinh teá, quaûn lyù xaõ hoäi. Vieäc ban haønh loaïi nghò ñònh naøy phaûi ñöôïc söï ñoàng yù cuûa UBTVQH.2.1. PhầnmởđầuBaogồm: Cácyếutốcơcấuthểthức Căncứranghịđịnh. – căncứcóthểlànhữngmụcđíchcủaviệcbanhành đượcnêunhằmnângcaosựnhấttrívàtựgiácthực hiệnchocácchủthểthihành – căncứthẩmquyền(LuậtTổchứcChínhphủngày30 tháng9năm1992), – căncứliênquanđếnnộidungVB(Luật,pháplệnhcó liênquanđếnnộidungnghịđịnh),vàđềnghịcủathủ trưởngcáccơquancấpbộ.2.2.Phầnkhaitriển Viếtbằngvăn“điềukhoản” KhitrựctiếpđặtracácQPPL,nghịđịnhđược phânchiavàsắpxếpthànhchương,mục,điều KhigiántiếpđặtracácQPPL,nghịđịnhphảiban hànhkèmtheocácVBQPPLphụnhưquyđịnh, quychế,điềulệ,chínhsách,chếđộ,phụlục, v.v... TrongtrườnghợpnàytêncủaVBphụkèmtheophải đượcđượcghingaydướitênnghịđịnhởphầntrích yếu(Banhànhkèmtheo...).2.3.Phầnkết Thườnglà“điềukhoảnthihành” Xácđịnhhiệulựcpháplýcủanghịđịnh,trách nhiệmcủatổchức,cánhântrongviệcthihànhvà hướngdẫnthihànhnghịđịnhđó. TrongVBphụkèmtheo(nếucó)khôngcầnnhắc lạiphần“điềukhoảnthihành”này.Mẫunghịđịnh NGHỊĐỊNHCỦACHÍNHPHỦ Về..............(1)................. Chínhphủ CăncứLuậtTổchứcChínhphủngày30tháng9năm1992(2); Căncứ................................................(3)...................................................; Nhằm.................... ...