Bài giảng Minh bạch hóa ở Việt Nam: Từ cam kết đến thực thi - TS. Nguyễn Sĩ Dũng

Bài giảng Minh bạch hóa ở Việt Nam: Từ cam kết đến thực thi bao gồm những nội dung chính về minh bạch hóa; minh bạch hóa trong các cam kết quốc tế của Việt Nam; minh bạch hóa ở Việt Nam; những vấn đề tồn tại; một số kiến nghị trong minh bạch hóa ở nước ta.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Minh bạch hóa ở Việt Nam: Từ cam kết đến thực thi - TS. Nguyễn Sĩ DũngMINH BẠCH HÓA Ở VIỆT NAM: TỪ CAM KẾT ĐẾN THỰC THI TS. Nguyễn Sĩ DũngCÁCNỘIDUNGCHÍNH1) Minhbạchhóa;2) Minhbạchhóatrongcáccamkếtquốctế củaVN;3) MinhbạchhóaởViệtNam;4) Nhữngvấnđềtồntại;5) Mộtsốkiếnnghị.I.Minhbạchhóa1) Minh bạch hóa (transparency) hệ thống pháp luật là một khái niệm rộng, với nhiều cấp độ, và phải đáp ứng hai yêu cầu cơ bản sau: (i)côngkhai,dễtiếpcận; (ii) nội dung quy phạm pháp luật phải rõ ràng, rànhmạnh,đầyđủ,cụthể,tínhtiênliệutrước.I.Minhbạchhóa2) Minh bạch hóa ở Việt Nam là đòi hỏi của:(i)QuátrìnhxâydựngnhànướcphápquyềnViệt Nam với việc tăng cường sự tham gia của ngườidânvàoquátrìnhbanhànhquyếtđịnh;(ii)Thựcthicáccamkếtquốctế,đặcbiệtlàcác quyđịnhtrongkhuônkhổWTO;(iii)Phòngchốngthamnhũng,nângcaohiệuquả hoạtđộngcủabộmáynhànước.II.MBHtrongcáccamkếtquốctế1) Minh bạch hóa trong các Hiệp định của WTO: Minhbạchhóađượcquyđịnhtạicáchiệpđịnhkhácnhau củaWTOnhư:Hiệpđịnhchungvềthuếquanvàthươngmại (Điều X); Hiệp định về các biện pháp kỹ thuật (Điều 2.9); Hiệpđịnhvềquytắcxuấtxứhànghoá(Điều2.gvàĐiều3.e); Hiệpđịnhtrợcấpvàcácbiệnphápđốikháng(Điều25);Hiệp địnhvềcácbiệnpháptựvệ(Điều12);Hiệpđịnhvềviệcáp dụngcácbiệnphápkiểmdịchđộngthựcvật(Điều7);Hiệp địnhvềquyềnsởhữutrítuệliênquanđếnthươngmại(Điều 63); Hiệp định về nông nghiệp (Điều 18.23); Hiệp định về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (Điều 6.1); và Hiệpđịnhthươngmạidịchvụ(GATS)(ĐiềuIII).II.MBHtrongcáccamkếtquốctế Nội dung của minh bạch hóa theo yêu cầu của WTO là: Côngbốluật,cácquyđịnhcủachínhphủ(Đoạn518 của Báo cáo Gia nhập) và các quy định có tính áp dụng chung (Đoạn 508 của Báo cáo Gia nhập) TRƯỚCKHIchúngcóhiệulựcthihành; Không sử dụng các công văn không được công bố hoặccôngbốcáccôngvănđótrướckhichúngcóhiệu lựcthihành; WTO có ý nghĩa cả trong LUẬT PHÁP và THỰC TIỄN; Lấy ý kiến công luận về các dự thảo văn bản pháp luật(60ngàysaukhiđănglênwebsite);II.MBHtrongcáccamkếtquốctế Đăngtảicácquyếtđịnhcủatoàánvàquyếtđịnhhành chính.2) Minh bạch hóa theo yêu cầu của BTA bao gồm:i)Côngkhai,minhbạchhóavănbảnquyphạmphápluật;ii)Tạocơhộiđónggópýkiếnđốivớiviệcxâydựngcác vănbảncótínhápdụngchung;iii)Cácvănbảnphápluậtđãcôngbốmớiđượcápdụng;iv)Cótạpchíđăngtảichínhthứcvănbản;v) Duy trì cơ quan tài phán và thủ tục hành chính và tư pháp.III.MinhbạchhóaởViệtNam1) Quy định của pháp luật hiện hành Minhbạchtrongquátrìnhxâydựngvănbảnvàminh bạchtrongcácquyđịnhphápluật [Điều3–Luậtban hànhvănbảnquyphạmphápluật(sửađổi)]; Đăngtảivàlấyýkiếnnhândânvềdựthảovănbản phápluật[CácĐiều4,33,34,35–Luậtbanhànhvăn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi); Điều 4 – Luật BHVBQPPLcủaHĐNDvàUBND]; Đăng tải văn bản quy phạm pháp luật trên công báo hoặcniêmyếttạitrụsở [Điều77,79,85–Luậtban hànhvănbảnquyphạmphápluật(sửađổi);Điều8– Luật BHVBQPPL của HĐND và UBND; Điều 69 – Luậtkýkết,gianhậpvàthựchiệnđiềuướcquốctế].III.MinhbạchhóaởViệtNam1) Quy định của pháp luật hiện hành (tiếp) Dịchvănbảnphápluậtratiếngdântộcthiểusố và tiếng nước ngoài [Điều 6 – Luật ban hành VBQPPL(sửađổi)]; BiênsoạnvàpháthànhNiêngiámđiều ướcquốc tếmàViệtNamkýkếthoặcgianhập (Điều69– Luậtkýkết,gianhậpvàthựchiệnđiềuướcquốc tế); Tuyên truyền, phổ biến điều ước quốc tế (Điều 71Luậtkýkết,gianhậpvàthựchiệnđiều ước quốctế)III.MinhbạchhóaởViệtNam1) Quy định của pháp luật hiện hành (tiếp) Toà án xét xử công khai trừ những trường hợp đặc biệtnhưcầnphảigiữbímậtNhànước,thuầnphong mỹtụccủadântộchoặcđểgiữbímậtcủađươngsự theoyêucầuchínhđángcủađươngsự (Điều17,Bộ luậttốtụnghìnhsự,Điều15,Bộluậttốtụngdânsự, Điều7Pháplệnhthủtụcgiảiquyếtcácvụánhành chính); Tòa tuyên án công khai trong mọi trường hợp (Điều 187,229,254củaBộluậttốtụnghìnhsự;Điều241, 281,Bộluậttốtụngdânsự;Điều53,Khoản2,Điều 65củaPháplệnhthủtụcgiảiquyếtcácvụánhànhIII.MinhbạchhóaởViệtNam2) Minh bạch hóa trong hoạt động của các cơ quan nhà nướca)Quốchội Thiếtlậpcơsởpháplýchovấnđềminhbạchhóa; Tổ chức lấ ...