Bài giảng môn Kinh tế đầu tư: Chương 4

Chương 4 Quản lý nhà nước và kế hoạch hóa đầu tư, trong chương học này trình bày kiến thức về: Khái niệm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý đầu tư; hệ thống tổ chức bộ máy quản lý hoạt động đầu tư; chức năng, phương pháp và công cụ quản lý hoạt động đầu tư; nội dung quản lý hoạt động đầu tư; kế hoạch hóa hoạt động đầu tư phát triển; kế hoạch chuyển dịch cơ cấu đầu tư.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng môn Kinh tế đầu tư: Chương 4 Ch ng 4. QU N LÝ NHÀ N C VÀ K HO CH HOÁ UT 4.1. Khái ni m, m c tiêu và nguyên t c qu n lý u t 4.2. H th ng t ch c b máy qu n lý ho t ng u t 4.3. Ch c n ng, ph ng pháp và công c qu n lý ho t ng ut 4.4. N i dung qu n lý ho t ng u t 4.5. K ho ch hoá ho t ng u t phát tri n 4.6. K ho ch chuy n d ch c c u u t Khái ni m qu n lý ut n Qu n lý u t là s tác ng liên t c, có t ch c, có nh h ng m c tiêu vào quá trình u t (bao g m công tác chu n b u t , th c hi n u t và v n hành k t qu u t ) và các y u t u t b ng m t h th ng ng b các bi n pháp kinh t xã h i, t ch c k thu t và các bi n pháp khác nh m t c k t qu , hi u qu u t trên c s v n d ng sáng t o nh ng quy lu t khách quan và quy lu t c thù c a u t . M c tiêu c a qu n lý ut n M c tiêu c a qu n lý u t trên giác v mô n M c tiêu qu n lý u t c a t ng c s n M c tiêu qu n lý u t i v i t ng d án M c tiêu c a qu n lý u t trên giác v mô- n Th c hi n thành công các m c tiêu c a chi n l c phát tri n kinh t - xã h i trong t ng th i k c a t ng qu c gia, t ng ngành, t ng a ph ng. n Huy ng t i a và s d ng hi u qu cao các ngu n v n u t , các ngu n tài l c v t l c c a ngành, a ph ng và toàn xã h i. n Th c hi n úng nh ng quy nh pháp lu t và yêu c u kinh t - k thu t trong l nh v c u t . n M c tiêu qu n lý u t c a t ng c s Th c hi n th ng l i m c tiêu ho t ng, chi n l c phát tri n c a n v , m c tiêu s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, nâng cao hi u qu kinh t tài chính. n M c tiêu qu n lý ut i v i t ng d án Nâng cao hi u qu kinh t - xã h i c a ut Các nguyên t c qu n lý ho t ng u t n Th ng nh t gi a chính tr và kinh t , k t h p hài hoà gi a hai m t kinh t và xã h i n T p trung dân ch n Qu n lý theo ngành k t h p v i qu n lý theo a ph ng và vùng lãnh th n K t h p hài hoà các lo i l i ích trong u t n Ti t ki m và hi u qu Th ng nh t gi a chính tr và kinh t , k t h p hài hoà gi a kinh t và xã h i n Xu t phát t òi h i khách quan: Kinh t quy t nh chính tr . Chính tr là s bi u hi n t p trung c a kinh t , tác ng n s phát tri n kinh t n T o ng l c cho s phát tri n kinh t n Nguyên t c này c th hi n: ¨ Trong c ch qu n lý ho t ng u t , c c u u t - ph c v cho vi c th c hi n m c tiêu c a chi n l c phát tri n KT-XH trong t ng th i k . n Th hi n vai trò qu n lý nhà n c trong u t n Th hi n chính sách i v i ng i lao ng trong u t n Chính sách b o v môi tr ng n Chính sách b o v quy n l i c a ng i tiêu dùng n Gi i quy t m i quan h gi a t ng tr ng KT và công b ng XH, gi a phát tri n kinh t và m b o an ninh QP, gi a yêu c u phát huy n i l c và t ng c ng h p tác qu c t trong u t . T p trung dân ch n Yêu c u nguyên t c: ¨ Công tác qu n lý u t tuân theo s lãnh o th ng nh t t 1 trung tâm ¨ Phát huy c tính ch ng sáng t o c a các n v th c hi n u t . ¨ Xác nh rõ n i dung, m c và hình th c c a t p trung và phân c p qu n lý. Qu n lý theo ngành k t h p v i qu n lý theo a ph ng và vùng lãnh th n Xu t phát t òi h i khách quan 2 xu h ng c a s phát tri n kinh t là: chuyên môn hoá theo ngành và phân b s n xu t theo vùng lãnh th . n S k t h p c th hi n: vi c xây d ng các chi n l c, quy ho ch, k ho ch c n có s k t h p gi a c quan qu n lý ngành v i c quan qu n lý trên vùng lãnh th K t h p hài hoà gi a các l i ích trong u t n Có nhi u lo i l i ích cho các i t ng khác nhau. n Các l i ích v a có tính th ng nh t v a có mâu thu n n K t h p hài hoà l i ích s t o ng l c cho n n kinh t phát tri n b n v ng K t h p hài hoà gi a các l i ích trong u t n K t h p hài hoà gi a l i ích c a xã h i, ng i lao ng, ch u t , ch th u xây d ng, c quan thi t k , t v n, cung c p d ch v u t trong u t . n S k t h p này c m b o b ng: ¨ Các chính sách c a nhà n c: chính sách tài chính, ti n t , th ng m i ¨ H p ng tho thu n gi a các it ng tham gia quá trình u t . ¨ Th c hi n v n b n pháp lu t Nguyên t c ti t ki m và hi u qu n Ti t ki m trong u t : Ti t ki m chi phí u vào, ti t ki m trong s d ng tài nguyên thiên nhiên, ti t ki m th i gian, lao ng và m b o u t có tr ng i m, u t ng b . n Hi u qu : v i s v n u t nh t nh ph i em l i hi u qu kinh t xã h i l n nh t hay t c hi u qu kinh t xã h i ã d ki n v i s v n ít nh t. Nguyên t c ti t ki m và hi u qu Bi u hi n c a nguyên t c này: n i v i nhà ut : t l i nhu n cao nh t n i v i nhà n c: m c óng góp ngân sách, m c t ng thu nh p ng i lao ng, t o vi c làm ng i lao ng, b o v môi tr ng, t ng tr ng, phát tri n v n hoá, giáo d c và phúc l i công c ng Ph ng pháp qu n lý ho t ng u t n Ph ng pháp kinh t n Ph ng pháp hành chính n Ph ng pháp giáo d c n Áp d ng ph ng pháp toán và th ng kê trong qu n lý ho t ng u t n V n d ng t ng h p các ph ng pháp qu n lý trong qu n lý ho t ng u t Ph ng pháp kinh t n Là ph ng pháp tác ng c a ch th vào i t ng qu n lý b ng các chính sách và òn b y kinh t h ng d n, kích thích, ng viên và i u ch nh các hành vi c a nh ng i t ng tham gia quá trình th c hi n u t theo m t m c tiêu nh t nh c a n n kinh t xã h i. Ph ng pháp hành chính n Là cách th c tác ng tr c ti p c a ch th qu n lý n i t ng qu n lý b ng nh ng v n b n, ch th , nh ng quy nh v t ch c... n Ph ng pháp hành chính th hi n: m t t nh và m t ng ¨ M t t nh th hi n nh ng tác ng có tính n nh v m t t ch c thông qua vi c th ch hóa t ch c (g m c c u t ch c và ch c n ng qu n lý) và tiêu chu n hóa t ch c ( nh ...