Bài giảng Những vấn đề chung về hành chính nhà nước - ThS. Phạm Thu Lan

Bài giảng Những vấn đề chung về hành chính nhà nước trình bày các kiến thức về quản lý hành chính nhà nước; nền hành chính nhà nước; nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Những vấn đề chung về hành chính nhà nước - ThS. Phạm Thu LanNhững vấn đề chung về Hành chính Nhà nước ThS. Phạm Thu Lan Học viện Hành chính LLC-CVC 1 NỘI DUNG Quản lý Hành chính Nhà nước 1 Nền Hành chính Nhà nước 2 Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả 3 của nền Hành chính Nhà nước LLC-CVC 21.Quản lí hành chính nhà nước LLC-CVC 31.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM Tác độngChủ thể Mục tiêu LLC-CVC 4 Quản lý HCNN? Quyền lực, phương pháp (quyền HP)Chủ thể quản lý Đối tượng quản lý (CQ.HCNN) (QTKTXH, hành vi) Mục tiêu quản lý: Pt KTXH; TTXH; nhu cầu. LLC-CVC 5 Quản lý HCNN?Là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình kinh tế xã hội và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành chính từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước phát triển kinh tế xã hội, duy trì trật tự trị an, thỏa mãn nhu cầu hàng ngày của nhân dân LLC-CVC 6 Đặc điểm của QLHCNN• Tính lệ thuộc vào Chính trị và phục vụ CT• Tính pháp quyền (bằng luật, theo luật, xử lý theo luật)• Tính liên tục, thích ứng và ổn định tương đối• Tính chuyên môn hoá và nghề nghiệp cao• Tính hệ thống thứ bậc• Tính không vụ lợi• Tính nhân văn (của dân –do dân và vì dân) LLC-CVC 7 Tính chính trị• QLHCNN lệ thuộc vào chính trị và phục vụ chính trị: Nhằm biến các mục tiêu chính trị thành các hoạt động thực tiễn.• QLHCNN có tính độc lập tương đối với chính trị (nghiệp vụ hành chính) LLC-CVC 8TÍNH PHÁP QUYỀN:• Quản lý bằng pháp luật, theo pháp luật: Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; áp dụng đúng pháp luật.• Nghiêm chỉnh chấp hành QĐ của cơ quan NN cấp trên.• Quyền và thẩm quyền? LLC-CVC 9Q.lực là quyền được trao để đổi lấy sự phục vụLà một phần của sự trao đổi; đc trao- bị tước Sự chỉ đạo Sự bảo vệ Mệnh lệnh Kỳ vọng Đem lại Sự phục vụ Nhân viên Lãnh đạo Đem lại Quyền lực Kỳ vọng Hoạt động và kết quả Lòng trung thành và sự cam kết Sự tuân thủ LLC-CVC 10TÍNH LIÊN TỤC, TƢƠNG ĐỐI ỔN ĐỊNH VÀTHÍCH ỨNG1. Ổn định tương đối và thích ứng trongtổ chức (Tách nhập)2. Liên tục, ổn định trong hoạt động• Là hoạt động thoả mãn nhu cầu của XH• HCC hôm nay là tiền đề cho ngày mai• Tránh “làm theo phong trào”. LLC-CVC 11TÍNH CHUYÊN MÔN HOÁ, NGHỀ NGHIỆP CAO• Lý do: – Là nghề tổng hợp, phức tạp, sáng tạo; – Là nghề có ảnh hưởng lớn đến ĐSXH.• Thể hiện: – Thái độ, trình độ, kỹ năng CBCC – Tác phong, cách thức làm việc – Tính chuyên nghiệp….• Giải pháp: – Tuyển dụng: – Đào tạo, bồi dưỡng – Giảm biên chế – Chế độ đãi ngộ… LLC-CVC 12 TÍNH HỆ THỐNG, THỨ BẬC• HCNN là một hệ thống thứ bậc chặt chẽ từ trên xuống dưới• Lý do: – HCNN do có tính mệnh lệnh, phục tùng nên phải có tính thứ bậc trên dưới rõ ràng. – HCNN được sử dụng quyền lực NN nên phải tạo ra hệ thống để kiểm soát lẫn nhau. LLC-CVC 13 1.2. Chức năng HCNNLà những phương diện hoạtđộng cơ bản của HCNN được Vận hành nền HChình thành qua quá trình phâncông lao động trong các cơquan HCNN nhằm thực hiện QLNN trên cácchức năng hành pháp của Nhà lĩnh vựcnước Đảm bảo cung ứng DVC LLC-CVC 14 CHỨC NĂNG NỘI BỘ• Chức năng hoạch định (lập kế hoạch)• Chức năng tổ chức bộ máy• Chức năng nhân sự• Chức năng ra quyết định QLHCNN• Chức năng lãnh đạo• Chức năng phối hợp• Chức năng tài chính• Chức năng báo cáo• Chức năng kiểm soát -CVC LLC 15Chức năng HCNN đối với bên ngoài Chức Chức năng năng ...