Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương 4 (TS Võ Kim Cương)

Chính quyền đô thị vừa là chủ thể vừa là công cụ quản lý đô thị.Chính phủ (government, điều 1, luật TC Chính phủ/2001)Chính quyền (local government, điều 1,2 Pháp lệnh ) Nhà chức trách địa phương (local authority,)Công chức (civil servant, điều 4 Luật CB – CC/ 2010)
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương 4 (TS Võ Kim Cương) QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG IVCHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾNĂM 2008GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.1. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN4.1.1. Khái niệm+ Chính quyền đô thị vừa là chủ thể vừa là công cụ quản lý đô thị. - Chính phủ (government, điều 1, luật TC Chính ph ủ/2001) - Chính quyền (local government, điều 1,2 Pháp lệnh ) - Nhà chức trách địa phương (local authority,) -Công chức (civil servant, điều 4 Luật CB – CC/ 2010)+ Các mục tiêu quản lý đô thị? Nhà nước cai trị và ph ục v ụ?+ Bản chất của chính quyền của dân, do dân, vì dân+ Ai xây dựng chính quyền? Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.1.2. Vai trò của chính quyền đô thị+ Xác định tầm quan trọng của chínhquyền và công tác xây dựng hính quyền Tầm quan + Bốn nhieäm vuï chöùc naêng cô baûn: trong? - Cung öùng haï taàng - Taïo ñieàu kieän cho caùc thò tröôøng Vai - Baûo veä m tröôøng oâi trò ? - Chăm lo cho người nghèo Khả năng? + Bốn biện pháp cơ bản (4I) Nếu Làm vắng? được + Điều gì sẽ xảy ra khi vắng chính quyền? gi?Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.3. Caùc nhieäm vuï cuûa chính quyeàn ñoâ thò 1/ XD chieán löôïc, chính saùch, quy hoaïch, keá hoaïch QLPT ñoâ thò 2/ Ban haønh caùc vaên baûn phaùp luaät theo thaåm quyeàn 3/ Chæ ñaïo trieån khai ñaàu tö XD vaø phaùt trieån thò tröôøng BÑS 4/ Toå chöùc cung öùng cô sôû haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi 5/ Baûo veä moâi tröôøng sinh thaùi…Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ … 6/ Phaùt trieån VH, KHKT, baûo veä di saûn VH, K.truùc, thöïc hieän chieán löôïc con ngöôøi 7/ Khai thaùc caùc nguoàn löïc, taïo ñieàu kieän cho caùc thò tröôøng 8/ Giöõ gìn an ninh, traät töï, choáng teä naïn XH, aùp böùc boùc loät, ngheøo ñoùi 9/ Giaûi quyeát khieáu naïi, toá caùo 10/ Toå chöùc boä maùy chính quyeànChương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.1.4. Các lợi thế và trở ngại của CQĐT4.1.4.1.Bối cảnh: Quản lý theo mục tiêu, tái cấu trúc hệ thống, tác động của tin học, trao qyuyeenf cho nhân viên, quản lý theo nhóm, hội nhập và cạnh tranh toàn cầu, cạnh tranh hấp dẫn đầu tư, tinh thần dân chủ, chống nghèo đói, môi trường toàn cầu… đang làm thay đổi triết lý và mục tiêu quản lý đô thịChương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.1.4.2. Ba lôïi theá cuûa chính quyeàn ñoâ thò - Mỗi đô thị như một cơ thể có tính độc lập trong một không gian tương đối nhỏ hẹp, thuận tiện quản lý - Là cấp chính quyền gần dân, “Bộ mặt của Nhà nước là bộ mặt của người công chức cấp thấp nhất”. - Là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách, pháp luậtChương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.1.4.3. Caùc trôû ngaïi cuûa chính quyeàn ñoâ thòCác trở ngại 1/ Sự can thiệp về chính trị 2/ Nhân sự thiếu chuyên môn 3/ Các quy định pháp luật không phù hợp 4/ Nạn tham nhũng 5/ Quan liêu 6/ Cửa quyền 7/ Thiếu kinh phí và cơ sở vật chất Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.2. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 4.2.1. Nguy cô cuûa vieäc quaûn lyù keùm hieäu quaû Nhöõng bieåu hieän cuûa quaûn lyù keùm hieäu quaû - Veà maët ñoâ thò - Về kinh tế, XH, MT - Veà maët cuoäc soáng nhaân daân, daân ngheøo - Veà maët hieäu löïc vaø uy tínChương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ4.2.2. Xaây döïng chính quyeàn theo muïc tieâu (MT – TH – KT)Muïc tieâu: Hieäu löïc vaø hieäu quaû quaûn lyù cao5 giaûi phaùp cô baûn: - Theå cheá- heä thoáng caùc quy ñònh phaùp luaät - Toå chöùc boä m aùy- söï phaân boå chöùc naêng, nhieäm vuï - Caùn boä coâng chöùc- trình ñoä, phaåmchaát, naêng löïc - Chi phí quaûn lyù (cô sôû vaät chaát, tieàn löông, chi phí haønhchính) ý - KH & KT quản lCheá ñoä kieåm tra, thanh tra “Khoâng coù kieåm tra, khoâng coù quaûn lyù”Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ Moâ hình heä thoáng quaûn lyù ñoâ thò- heä ñieàu khieån Thoâng tin ñieàu khieån vaø ñaïo ñöùc quaûn lyù ảnh hưởng mục tieu Thanh tra vaø thaåm ñònh Thöïc hieän vaø kieåm tra Thoâng tin Nghieân cöùu Thoâng tinveà heä thoáng chænh lyù phöông phaùp phaân vò cao luaän Thoâng tin khu vöïcvaøo Heä thoáng bò ñieàu khie ...