Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương III (TS Võ Kim Cương)

Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương III (TS Võ Kim Cương)

Mô tả cơ bản về tài liệu:

Chính sách quản lý đô thị là chính sách dùng để quản lý đô thị, nó chính là hệ thống các quan điểm, mục tiêu và giải pháp cơ bản làm cơ sở cho việc xây dựng hệ thống pháp luật và tiến hành các hoạt động quản lý đô thị. Các chính sách QLĐT thường đã được thể chế hóa trong các văn bản pháp luật.

Nội dung trích xuất từ tài liệu:

Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương III (TS Võ Kim Cương) QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG III CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.1. Các khái niệm Chính sách quản lý đô thị là chính sách dùng để quản lý đô thị, nó chính là hệ thống các quan điểm, mục tiêu và giải pháp cơ bản làm cơ sở cho việc xây dựng hệ thống pháp luật và tiến hành các hoạt động quản lý đô thị. Các chính sách QLĐT thường đã được thể chế hóa trong các văn bản pháp luật. Mỗi lĩnh vực hoạt động trong đô thị đều cần được Nhà nước quản lý, do đó đều cần có chín sách để quản lý. Ta có 10 lĩnh vực khoa học về đô thị, cũng có 10 hệ thống chính sách và pháp luật phục vụ 10 ngành QLĐT. Ngoài các chính sách về đô thị hóa và quy hoạch đô thị đã giới thiệu trong chương I, trong chương này sẽ giới thiệu về các chính sách đất đai, nhà ở, hạ tầng, tài chính và tổ chức chính quyền. Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai 3.2.1. NHẬN THỨC & QUAN ĐIỂM 3.2.1.1. Ñaát ñai laø taøi saûn ñaëc bieät Taøi saûn laø caùc vaät theå höõu hình hoaëc caùc söï vaät voâ hình coù giaù trò vaø ñöôïc chieámhöõu. -Veà sôû höõu, ôû taát caû caùc nöôùc ñeøu laø cheá ñoä song truøng sôû höõu, hoaëc noùi caùch khaùc laø sôû höõu khoâng hoaøn toaøn. -Veà maët vaät theå -Coù vò trí coá ñònh -Coù giaù trò lôùn veà khoâng gian vaø chaát lieäu -Toàn taïi laâu daøi Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai Cheá ñoä Quyeàn Coâng naêng löu sôû höõu theo QH chuyeån Nghóa vuï Loâ ñaát Moâi tröôøng taøi chính Ranh, Thoaùt nöôùc Giao thoâng laùng gieàng Moái quan heä “baùt phöông” cuûa loâ ñaát, tính phöùc taïp cuûa QL ñaát ñai Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai Ñöôøng caùi A Höôùng C thoaùt nöôùc B Ñaát coù quyeàn vaø nghóa vuï khoâng phuï thuoäc ngöôøi chuû ñaát Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai - Ñaát ñai laø nguoàn löïc phaùt trieån - Ñaât ñai laø coâng cuï saûn xuaát - Ñaát ñai laø nguoàn voán - Ñaát ñai laø nguoàn löïc quoác gia Nhaân löïc, theá löïc vaø vaät löïc (taøi löïc) 3.2.1.2. Đất đai là hàng hóa đặc biệt a/ Ba điều kiện để đất đai trở thành hàng hóa: 1/ Mảnh đất được đăng ký quyền sở hữu 2/ Có luật về giao dịch trong thị trường bất động sản 3/ Có luật về thế chấp và tịch thu thế nợ Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai b/ Giaù trò, giáa cả -Haøng hoùa ñaát ñai mang naëng giaù trò xaõ hoäi (thuoäc tính KT&XH) -Haøng hoùa ñaát ñai ñöôïc giao dòch baèng chöùng töø - Khi coù luaät phaùp veà theá chaáp vaø tòch thu theá nôï ñaát ñai coù quan heä maät thieát vôùi tieàn teä - Giaù trò, giaù caû cuûa ñaát phuï thuoäc vaøo vò trí ñòa lyù Nguyeân thuûy Chi phí XD Taùc ñoäng phaùt trieån 50.000 ñ/m2 haï taàng 500.000ñ/m2 50.000.000ñ/m2 Các yếu tố hình thành giá đất, định giá đất Chương III. CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai 3.2.2. MỤC TIÊU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mục tiêu cơ bản : Khai thác tối đa nguồn lực từ đất, bảo vệ môi trường, an toàn lương thực, phát triển bền vững trong sự hài hòa các lợi ích. Mục tiêu của công tác quản lý : Hiệu quả, an toàn, công bằng, nguồn thu Vòng luẩn quẩn hạn chế phát triển Ñaàu tö giaûm Giaù ñaát taêng Dö tieàn trong daân Ñaàu cô ñaát Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai 3.2.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ Luật đất đai và 200 văn bản dưới luật 3.2.3.1. Chính sách sở hữu Cûhuû sôû höõu ñaát = chuû sôû höõu toaøn daân + chuû quyeàn söû duïng ñaát + Noäi dung sôû höõu toaøn daân (ñieàu 5 luaät Ñaát ñai) -Nhaø nöôùc ñaïi dieän sôû höõu toaøn daân -Quyeàn ñònh ñoaït (m ñích SDD; haïn m vaø thôøi uïc öùc haïn SD ñaát; giao ñaát, cho thue,â thu hoài ñaát, ñònh giaù ñaát) -Quyøeân ñieàu tieát caùc quyeàn lôïi töø ñaát ( tieàn SD ñaát, tieàn thueâ ñaát; thueá; giaù trò gia taêng ) -Trao Quyeàn SD vaø quy ñònh quyeàn vaø nghiaõ vu SD ñaátï Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai 3.2.3. 3.2.3.2. Giải pháp đăng ký đất đai Muïc ñích -Xaùc ñònh chuû sôû höõu -Xoùa tranh chaáp, thoâng tin roõ raøng, ñaày ñuû -Ñaûm baûo vieäc giao dòch vaø löu chuyeån thuaän lôïi - Ñaûm baûo phuïc vuï vieäc QLNN toát Hệ thống địa chính là hệ thống quốc gia chuyên lo việc đăng ký đất đai - Từ thời Nhà Nguyễn (theo luật Gia Long) đã công nh ận quyền sở hữu đất đai. Trương Đăng Quế (1793- 1865) trong 5 tháng (1836) đã lập được địa bạ, đinh bạ vùng Châu thố sông Cửu Long. - Bộ TN – MT phụ trách hệ thống Địa chính quốc gia. Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai Giaùy chöùng nhaän . -Phaûi baûo ñaûm caùc nguyeân taéc sau: 1. Moãi thöûa ñaát chæ coù moät chuû 2. Quyeàn sôû höõu hay quyeàn söû duïng phaûi lieân tuïc theo thôøi gian O 3. Thôøi haïn caáp quyeàn sôû höõu hay quyeàn söû duïng caøng laâu caøng toát 4. Ranh giôùi theo khoâng gian ba chieàu Chương III.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 3.2. Chính sách Đất đai N g u y e â n t a é c v e à t h o â n g t in t re â n g ia á y c h ö ù n g nha ä n QSD , QSH -Nguyeân taéc “caùi göông” (phaûn aûnh ñuùng hieän thöïc) -Nguyeân taéc “maøn che” (kho ...