Bài giảng Quản lý môi trường: Chương 3

Chương 3 Các phương pháp quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp thuộc bài giảng Quản lý môi trường, sẽ trình bày các kiến thức về phương cách sử dụng công cụ pháp lý quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp, phương cách sử dụng công cụ kinh tế trong quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp, phương cách quản lý tổng hợp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý môi trường: Chương 3 CHƯƠNG III: CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ & KHU CÔNG NGHIỆP CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐT&KCN Phương cách quản lý môi trường chủ yếu:  • Phương  cách  sử  dụng  công  cụ  pháp  lý  (phương  cách  pháp  lý): dựa trên nguyên tắc CAC Mệnh lệnh và kiểm soát”. • Phương  cách  sử  dụng  công  cụ  kinh  tế,  (phương  cách  kinh  tế):  dựa  trên  nguyên  tắc  Người  gây  ô  nhiễm  phải  trả  tiền, hay còn gọi là nguyên tắc 3P ặc ppp (Polluter Pays  , ho Principle)  và  nguyên  tắc  Người  hưởng  lợi  phải  trả  tiền  (Benefit Pays Principle), viết tắt là BPP.  Một số phương cách phù trợ khác như là định giá, trợ giúp kỹ  thuật,  lựa  chọn  công  nghệ,  thương  lượng  và  sức  ép  của  dân  chúng  (phong  trào  xanh,  tẩy  chay,  phản  đối  của  cộng  đồng  Các nội dung chính: 1) PHƯƠNG  CÁCH  SỬ  DỤNG  CÔNG  CỤ  PHÁP  LÝ  QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐT&KCN  2) PHƯƠNG  CÁCH  SỬ  DỤNG  CÔNG  CỤ  KINH  TẾ  TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐT& KCN 3) PHƯƠNG CÁCH QUẢN LÝ HỖN HỢP  I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  Phương cách pháp lý đã được sử dụng rất phổ biến, chiếm ưu  thế  trong  thực  hiện  các  chiến  lược,  chính  sách  bảo  vệ  môi  trường trên thế giới. Trình tự tiến hành phương cách pháp lý QLMT là:  (i) Nhà nước định ra pháp luật các tiêu chuẩn, quy định,  giấy phép v.v... về bảo vệ môi trường;  (ii) Nhà nước sử dụng quyền hạn của mình tiến hành giám  sát, kiểm soát, thanh tra và xử phạt để cưỡng chế tất cả  các đơn vị trong xã hội thực thi đúng các điều khoản trong  luật pháp, tiêu chuẩn và quy định về bảo vệ môi trường đã  I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  Phương  cách  đòi  hỏi  Nhà  nước  phải  đặt  ra  mục  tiêu  môi  trường  “lấy  bảo  vệ  sức  khỏe  cộng  đồng  và  các  hệ  sinh  thái  làm  gốc”,  quy  định  các  tiêu  chuẩn  hoặc  lượng  các  chất  ô  nhiễm  được  phép  thải  bỏ,  hoặc  công  nghệ  mà  người  gây  ô  nhiễm có thể sử dụng để đạt được mục tiêu môi trường.  Phương  cách  quy  định  thời  gian  biểu  cho  việc  đáp  ứng  các  tiêu chuẩn, các thủ tục cấp phép và cưỡng chế thực thi  đối  với  các  cơ  sở  sản  xuất,  quy  trách  nhiệm  pháp  lý  và  những  hình phạt đối với những người vi phạm.  Trách nhiệm xây dựng và buộc thực hiện các tiêu chuẩn cùng  các  yêu  cầu  khác,  được  quy  định  trong  pháp  luật,  giữa  các  I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  ưu điểm chủ yếu  Phương  cách  Pháp  lý  đáp  ứng  các  mục  tiêu  của  pháp  luật  và  chính sách bảo vệ môi trường của quốc gia, đưa công tác quản  lý môi trường vào nề nếp, quy củ; cơ quan quản lý môi trường  có  thể  dự  đoán  được  ở  mức  độ  hợp  lý  về  mức  ô  nhiễm  sẽ  giảm đi bao nhiêu, chất lượng môi trường sẽ đạt đến mức độ  nào, giải quyết các tranh chấp môi trường dễ dàng; mọi thành  viên  trong  xã  hội  (tổ  chức,  cá  nhân)  thấy  rõ  mục  tiêu,  trách  nhiệm  và  nghĩa  vụ  của  mình  đối  với  sự  nghiệp  bảo  vệ  môi  trường quốc gia./ I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  Nhược điểm của phương cách Phương cách thiếu tính mềm dẻo và trong một số trường hợp,  quản  lý  thiếu  hiệu  quả,  chưa  phát  huy  được  tính  chủ  động,  thiếu kích thích vật chất đối với sự sáng tạo của các cơ sở sản  xuất  trong  các  phương  án  giải  quyết  môi  trường,  thiếu  khuyến  khích  đổi  mới  công  nghệ  khi  cơ  sở  sản  xuất  đã  đạt  được tiêu chuẩn môi trường. Phương  cách  không  đủ  thông  tin  và  tri  thức  chuyên  môn  để  định  ra  các  quy  định, tiêu chuẩn môi trường hợp lý  cho từng  ngành công nghiệp mới, công việc kiểm soát, thanh tra đối với  các đối tượng này đòi hỏi chi phí cao về tiền của và thời gian.  I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  Các  dạng  công  cụ  dùng  trong  quản  lý  môi  trường  theo  phương cách pháp lý: • Các quy định và tiêu chuẩn môi trường; • Các lọai giấy phép về môi trường; • Kiểm sóat môi trường; • Thanh tra môi trường; • Đánh giá tác động môi trường; • Đánh giá tác động môi trường quy họach./ I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  1) Các quy định và tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trường  là công cụ chính  để trực tiếp  điều  chỉnh chất lượng môi trường. Tiêu chuẩn môi trường xác định các mục tiêu môi trường và  đặt  ra  số  lượng  hay  nồng  độ  cho  phép  của  các  chất  được  thải  vào  khí  quyển,  nước,  đất  hay  được  phép  tồn  tại  trong  các sản phẩm tiêu dùng.  Các loại tiêu chuẩn gồm: Tiêu chuẩn chất lượng môi trường  xung  quanh;  tiêu  chuẩn  thải  nước,  thải  khí,  rác  thải,  tiếng  ồn; tiêu chuẩn dựa vào công nghệ; tiêu chuẩn vận hành; tiêu  chuẩn sản phẩm; quy trình công nghệ; quy cách kỹ thuật và  I. PHƯƠNG CÁCH CÔNG CỤ PHÁP LÝ QLMT ĐT&KCN  1) Các quy định và tiêu chuẩn môi trường Việc  xây  dựng  và  ban  hành  các  tiêu  chuẩn  môi  trường  do  Chính phủ trung  ương; trong một số trường hợp C ...