Bài giảng Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường - Chương 4: Công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường (Năm 2022)

Bài giảng Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường - Chương 4: Công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Chương này cung cấp cho học viên những nội dung về: công cụ kinh tế; công cụ pháp luật và chính sách; công cụ kỹ thuật; công cụ giáo dục và truyền thông môi trường;... Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường - Chương 4: Công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường (Năm 2022) CHƯƠNG 4: CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 4.1 4.2 4.3 4.4 Công cụ Công cụ Công cụ pháp luật Công cụ giáo dục và Kinh tế và Kỹ thuật truyền thông chính sách môi trường 4.1. Công cụ Kinh tế Là các công cụ chính sách được sử dụng nhằm tác động -Những thông tin có liên quan tới chi phí và lợi ích trong như lợi ích, chi phí của các hoạt động của các cá nhân và phương án chính sách MT tổ chức kinh tế để tạo ra các - Các chỉ tiêu biến đổi chất tác động ảnh hưởng đến hành lượng MT và phúc lợi xã hội, vi của các tác nhân kinh tế - Khả năng thể chế, tài chính theo hướng có lợi cho MT và kỹ thuật... Khái niệm Yêu cầu cung cấp 4.1.1. Thuế tài nguyên Khái Mục niệm đích Là một khoản thu - Hạn chế nhu cầu không cấp thiết của NSNN đối với trong sử dụng tài nguyên -Hạn chế các tổn thất tài nguyên các DN về việc sử trong quá trình khai thác và sử dụng dụng các dạng -Tạo nguồn thu cho ngân sách và TNTN trong quá điều hòa quyền lợi của các tầng lớp trình sản xuất dân cư về việc sử dụng tài nguyên. 4.1.1. Thuế tài nguyên Cách tính thuế Loại tài nguyên chưa Loại tài nguyên đã xác định trữ lượng xác định trữ lượng: hoặc xác định chưa Thuế được tính sẽ chính xác trữ lượng: dựa trên trữ lượng Có thể sử dụng sản địa chất hoặc trữ lượng khai thác làm lượng công nghiệp cơ sở tính thuế trong của loại tài nguyên khi chờ có các thăm mà DN được phép dò địa chất về trữ khai thác lượng bổ sung 4.1.2. Thuế, phí môi trường Khái Mục niệm đích là công cụ kinh tế - Khuyến khích nhằm đưa chi phí người gây ô nhiễm môi trường vào giá giảm lượng chất ô sản phẩm theo nhiễm thải ra môi nguyên tắc “người trường gây ô nhiễm phải trả -Tăng nguồn thu tiền” cho ngân sách Các loại thuế, phí môi trường: Thuế, phí đánh vào nguồn ô nhiễm Thuế, phí Phí đánh vào đánh vào sản phẩm người sử dụng gây ô nhiễm 4.1.3. Giấy phép môi trường Áp dụng cho tài nguyên môi trường khó có thể quy định quyền sở hữu Nhược điểm: Ưu điểm: - Chưa quen với - Sự kết hợp giữa khái niệm “quyền được thải” tín hiệu giá cả và - Kinh doanh giấy hạn mức ô nhiễm; phép thải phức tạp, khó kiểm soát hơn - Tính linh hoạt so với việc thu thuế hay phí môi trường 4.1.4. Hệ thống đặt cọc - hoàn trả Điều kiện sử dụng Phạm vi sử dụng Quy định các đối tượng tiêu Các SP mà khi sử dụng dùng các sản phẩm có khả năng có khả năng gây ô nhiễm gây ô nhiễm môi trường phải trả MT nhưng có thể xử lý tái thêm một khoản tiền (đặt cọc) chế hoặc tái sử dụng khi mua hàng, Các SP làm tăng lượng chất thải, cần các bãi thải Bảo đảm cam kết sau khi có quy mô lớn và tốn tiêu dùng sẽ đem sản nhiều chi phí tiêu huỷ phẩm đó trả lại cho các đơn vị thu gom phế thải; Các SP chứa chất độc, gây tới những địa điểm đã quy khó khăn đặc biệt cho việc định để tái chế, tái sử xử lý; ảnh hưởng nghiêm dụng hoặc tiêu hủy theo trọng đến MT cách an toàn đối với MT 4.1.5. Ký quỹ môi trường Nội dung Khái niệm Các DN , cơ sở SXKD trước khi tiến hành một hoạt là công cụ kinh tế áp động đầu tư phải ký gửi một dụng cho các hoạt khoản tiền tại ngân hàng hay tổ chức tín dụng nhằm bảo đảm động kinh tế có tiềm sự cam kết về thực hiện các năng gây ô nhiễm và biện pháp để hạn chế ô nhiễm, tổn thất MT Ký quỹ suy thoái MT MT Yêu cầu Lợi ích Số tiền ký quỹ phải -Nhà nước không phải lớn hơn hoặc xấp xỉ đầu tư kinh phí khắc với kinh phí cần thiết phục MT từ ngân sách để khắc phục MT nếu - Khuyến khích các DN gây ra ô nhiễm và DN tích cực trong hoạt suy thoái MT động BVMT 4.1.6. Trợ cấp môi trường 1 2 3 -Giúp đỡ các ngành Trợ cấp có thể gây ra - Trợ cấp không CN, NN và các ngành sự không hiệu quả. hoàn lại khác ...