Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 3 - ThS. Mai Hữu Bốn

Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 3 - Tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương trình bày cơ cấu tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương, mô hình tổ chức hành chính nhà nước ở trung ương và một số nội dung khác.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước: Chương 3 - ThS. Mai Hữu Bốn • HCNN ở trung ương và HCNN ở địa phương • Hãy kể tên các cơ quan nằm trong hệ thống tổ chức HCNN ở trung ương • Các mô hình tổ chức chính phủ; vai trò, chức năng của Chính phủ Việt Nam • Vị trí của Bộ trong hệ thống tổ chức HCNN ở trung ương 22/07/14 Huu Bon-NAPA 1 • Kể tên các cơ quan trong hệ thống HCNN ở trung ương của nước CHXHCNVN • Hai tư cách của Bộ trưởng • Cơ cấu tổ chức chung của bộ 22/07/14 Huu Bon-NAPA 2 Sự hình thành HCNN ở trung ương và HCNN ở địa phương là do: • Mục tiêu • Phạm vi rộng, khó kiểm soát • Mức độ phức tạp • Sự đa dạng: điều kiện tự nhiên-xã hội; cơ cấu dân cư; trình độ dân trí; văn hoá; truyền thống; tiềm năng… 22/07/14 Huu Bon-NAPA 3 • Nhu cầu khác nhau: Phù hợp với thực tiễn • Nhu cầu cân băng lợi ích • Tạo điều kiện để phát huy sự tham gia: Dân chủ • Động viên được nguồn nhân lực tổng hợp • Đảm bảo sự thống nhất được mục tiêu • Tăng cường khả năng kiểm soát 22/07/14 Huu Bon-NAPA 4 Thẩm quyền của các tổ chức hành chính nhà nước trung ương là toàn bộ lãnh thổ quốc gia, trong khi đó, thẩm quyền của các tổ chức hành chính địa phương bị chia ra và giới hạn ở trong mỗi địa phận và mỗi địa phận lớn lại được chia thành nhiều địa phận nhỏ hơn 22/07/14 Huu Bon-NAPA 5 • NÒn hµnh chÝnh trung ­¬ cã hai nhiÖm ng vô chÝnh lµ : (i) trùc tiÕp qu¶n lý b»ng ban hµnh c¸c biÖn ph¸p hµnh chÝnh chung cho toµn thÓ c¸c c«ng d© vµ c¸c tæ chøc trªn toµn bé n, lanh thæ quèc gia, t¸c ® éng cã hiÖu lùc ® toµn bé c¸c lÜnh vùc cña ® sèng x· Õn êi héi; (ii) chØ huy vµ kiÓm so¸t c¸c ho¹t ® éng cña c¸c nhµ chøc tr¸ch ® ph­¬ Þa ng           22/07/14 Huu Bon-NAPA 6 • Các nhà hành chính địa phương có nhiệm vụ đại diện cho nhà nước - chính quyền trung ương - tại địa phận để điều khiển các công việc của nhà nước ở địa phương và các công việc của địa phương 22/07/14 Huu Bon-NAPA 7 • Chính phủ • Bộ • Các cơ quan ngang bộ • Các cơ quan thuộc Chính phủ 22/07/14 Huu Bon-NAPA 8 . Chính phủ :là hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp ở TW và được hiểu theo 2 cách:+ là hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp từ TW=> ĐF. + là tập thể người đứng đầu . Chính phủ trong xu hướng hiện nay, không chỉ thực thi quyền hành pháp mà còn làm công tác LP; Chính phủ có tính hai mặt Chính trị và hành chính(chính trị là thực thi HP,luật, chính sách, tính hành chính là các chính sách đi vào thực tiễn. 22/07/14 Huu Bon-NAPA 9 . Nội các: dùng để chỉ một cơ quan mang tính tập thể tư vấn cho người đứng đầu hành pháp; nội các thường bao gồm các Bộ trưởng quan trọng, là hạt nhân lãnh đạo của Chính phủ. . Người đứng đầu hành pháp:có thể là Tổng thống hoặc Thủ tướng 22/07/14 Huu Bon-NAPA 10 Người đứng đầu hành pháp: • Người đứng đầu Nhà nước không phải là người đứng đầu hành pháp: Vua/Nữ hoàng; Chủ tịch nước; • Người đứng đầu nhà nước là người đứng đầu hành pháp: Tổng thống (Không có thủ tướng) 22/07/14 Huu Bon-NAPA 11 22/07/14 Huu Bon-NAPA 12 • Tổng thống đứng đầu hành pháp và là nguyên thủ quốc gia • Bầu trực tiếp • Chịu trách nhiệm trước nhân dân • Bổ nhiệm các quan chức chính phủ • Chỉ định nội các, không cần QH thông qua 22/07/14 Huu Bon-NAPA 13 NHÂN DÂN BẦU NGHỊ TỔNG VIỆN KIỂM SOÁT VÀ THỐNG CÂN BẰNG BỔ NHIỆM NỘI CÁC Mô hình: Tæ c hø c hµnh c hÝnh trung ­¬ng the o m « hInh Tæ ng thè ng • Thủ tướng là người đứng đầu hành pháp nhưng không phải là nguyên thủ quốc gia • Không bầu trực tiếp mà do QH bầu và phê chuẩn • Chịu trách nhiệm trước QH • Giới thiệu nội các để QH phê chuẩn 22/07/14 Huu Bon-NAPA 15 NHÂN DÂN BẦU bầu NGHỊ VIỆN (QUỐC HỘỊ) Thñ t­íng Bầu, Phê chuẩn • Các Bộ trưởng/ Nội các • Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ MỄ HÈNH: CƠ CẤU CHÍNH PHỦ THEO MÔ HÈNH THỦ TƯỚNG 22/07/14 Huu Bon-NAPA 16 • Tổng thống (bầu trực tiếp) đứng đầu hành pháp và là nguyên thủ quốc gia • Thủ tướng đứng đầu Chính phủ • Tổng thống có quyền bãi nhiệm thủ tướng trên cơ sở sự phê chuẩn của QH • Tổng thống có thể giải tán QH 22/07/14 • QH có quyền phế bỏ tổng thống Huu Bon-NAPA ...