Bài giảng Tổng quan về tài chính công và quản lý tài chính công - Trần Ngọc Hoàng

Bài giảng Tổng quan về tài chính công và quản lý tài chính công - Trần Ngọc Hoàng trình bài nội dung về quan niệm tài chính công, quản lý tài chính công, công cụ lý thuyết quản lý phúc lợi công, lược sử quan điểm về tài chính công,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Tổng quan về tài chính công và quản lý tài chính công - Trần Ngọc Hoàng TỔNG QUAN VỀ  TÀI CHÍNH CÔNG & QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Trần Ngọc Hoàng, LHU Tháng 3/2018 Nội dung I. Quan niệm tài chính công II. Quản lý tài chính công. III. Công cụ lý thuyết nghiên cứu phúc lợi công. IV. Lược sử quan điểm về tài chính công. 1 Quan niệm tài chính công 1.1 Về Khu vực công Theo cẩm nang thống kê Tài chính chính phủ (GFS) năm 2014 do IMF xây dựng, nền kinh tế của một quốc gia được chia thành hai khu vực: Khu vực công và khu vực tư nhân. Khu vực công bao gồm: khu vực Chính phủ chung và các đối tượng do Chính phủ kiểm soát, thường là các DN công mà hoạt động chủ yếu của nó là tham gia vào các hoạt động SXKD theo quy luật thị trường. Các DN công bao gồm: các DN công về tài chính và các DN công phi tài chính. DN công về tài chính bao gồm DN công về tiền tệ và DN công về tài chính phi tiền tệ. 1 Quan niệm tài chính công 1.1 Về Khu vực công   Khu vực công          Chính phủ chung  DN công          Chính  Chính  Chính  Quỹ   DN công   DN công     quyề n  quyền  quyền  an sinh  tài chính  phi tài chính    bang  TW  địa  XH (2)    (1)  phương  (1)    (1)        DN công  DN công  Khu    Khu  tiền tệ   phi tiền tệ    vực (3)   vực (3)                                                                                                   Ngân      Ngoài      Quỹ      NHTW       NHTM      Quỹ       Cty tài  sách   ngân sách   an sinh  công   ĐTPT   chính      XH  Quan niệm           Hình 1.1: Các bộ phận cấu thành của khu vực công 1 Quan niệm tài chính công 1.1 Khu vực công 'Chính phủ chung - general government' được hiểu theo nghĩa rộng hơn thuật ngữ 'Chính phủ' trong tiếng Việt . Chính phủ trong tiếng Việt dùng để chỉ cơ quan hành chính nhà nước cấp cao nhất, đó là cơ quan hành chính nhà nước TW của Việt Nam. Chính phủ chung của một quốc gia theo GFS bao gồm: các cơ quan công quyền và các đơn vị trực thuộc, đó là những tổ chức thực hiện quyền lập pháp, tư pháp và hành pháp trong một vùng lãnh thổ. Khu vực Chính phủ chung thường bao gồm: chính quyền TW, chính quyền bang (nếu có) và chính quyền địa phương. 1.1 Khu vực công Bộ máy lập pháp và  Nguyên thủ quốc gia Bộ máy N Bộ máy hành pháp  nhà (Chính phủ, bộ, UBND) ề nước Khu Bộ máy tư pháp  vực n (Tòa án, viện kiểm sát) công K i DN công tài chính,  DN công phi tài chính n h DN tư nhân Khu T vực ế Hộ gia đình tư 1Quan niệm tài chính công 1.1 Khu vực công Các tổ chức thuộc KV Chính phủ chung đều  có những đặc điểm chung sau đây: ­  Về  chức  năng  kinh  tế:  Cung  cấp  các  hàng  hóa, dịch vụ cho xã hội cơ bản mang tính phi  thị  trường  và  phân  phối  lại  thu  nhập.  Nguồn  thu  chính  của  các  tổ  chức  này  là  từ  các  khoản đóng góp bắt buộc như: thuế, ngoài ra  còn  có  các  nguồn  tài  trợ  và  các  khoản  thu  nhập khác  ­ Được định hướng và kiểm soát bởi cơ quan  quyền lực Nhà nước: ­ Chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý: Nhà nước  chịu trách nhiệm pháp lý cuối cùng đối với tài  sản và nợ phải trả của các tổ chức này.  THAÁT BAÏI 1.2 Khái niệm tài chính công THÒ TRÖÔØNGThất bại của khu vực tư nhân 1. Tình trạng thị trường (tư nhân) không thể cung cấp tối ưu một số hàng hóa, dịch vụ hay không thể giải quyết tối ưu những vấn ...