Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Chương 1: Những vấn đề chung về xây dựng văn bản pháp luật

Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Chương 1: Những vấn đề chung về xây dựng văn bản pháp luật. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: khái niệm chung văn bản pháp luật và xây dựng văn bản pháp luật; tiêu chí đánh giá chất lượng văn bản pháp luật; quy trình xây dựng văn bản pháp luật;... Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung bài giảng!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Chương 1: Những vấn đề chung về xây dựng văn bản pháp luậtYêu cầu:1) Lý thuyết trên lớp: 24 tiết học Thảo luận : 6 tiết (có hướng dẫn riêng)2) Bài kiểm tra : 01 bài3) Hình thức thi : Tự luận4) Tài liệu tham khảo: → Nguyễn Thế Quyền, Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật, NXB Công an nhân dân, 2011 → Nguyễn Cảnh Hợp, Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật, NXB Hồng Đức, 2013 1Chương 1: Những vấn đề chung về xây dựng văn bản pháp luậtChương 2: Hình thức, nội dung, ngôn ngữ trong xây dựng và soạn thảo văn bản pháp luậtChương 3: Kiểm tra, rà soát trong xây dựng văn bản pháp luậtChương 4: Soạn thảo một số văn bản pháp luật cụ thể 2 CHƯƠNG 1NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT BM Luật Căn Bản 1.1. Khái niệm chung về văn bản pháp luật và xây dựng văn bản pháp luật- Văn bản quy phạm pháp luật: là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định chứa đựng quy tắc xử sự chung có hiệu lực bắt buộc chung và được Nhà nước đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các QHXH- Văn bản áp dụng pháp luật là văn bản do các chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục luật định, có nội dung là mệnh lệnh cụ thể, có đối tượng xác định và được thực hiện 1 lần 1.1. Các khái niệm chung VBPL.... (tiếp)- Văn bản hành chính: chứa đựng những thông tin trong hoạt động quản lý của mỗi cơ quan, được ban hành để tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật- Xây dựng văn bản pháp luật: yêu cầu văn bản pháp luật cần được trình bày theo kết cấu chung về hình thức, về nội dung văn bản và cách thức thể hiện một số chi tiết thuộc về mẫu trình bày văn bản. 5 1.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng VBPL 3 tiêu chí chính Tiêu chí Tiêu chí vềóTiêu chí về tính hợp chính trị tính hợp hiến, hợp lý (khoa học) phápa. Tiêu chí chính trị Có nội dung phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng2 tiêu chí Phù hợp với ý chí, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản pháp luật b. Tiêu chí về tình hợp hiến, hợp phápTính hợp Tính hợp hiến pháp - Ban hành đúng - Nội dung văn bản thẩm quyền pháp luật phù hợp với quy định cụ thể của - Đúng căn cứ pháp Hiến pháp lý - Phù hợp với nguyên - Nội dung hợp pháp tắc và tinh thần Hiến - Tuân thủ các quy pháp định của pháp luật về trình thự, thủ tục… c. Tính hợp lý (khoa học)1. Phải có nội dung phù hợp với thực tiễn2. Có nội dung phù hợp với quy phạm xã hội khác3. Kỹ thuật pháp lý đảm bảo tích cực, tiến bộ4. Phân chia, sắp xếp, liên kết nội dung đảm bảo sự chặt chẽ, logic 1.3. Quy trình xây dựng VBPLa) Quy trình xây dựng VBQPPL Lập đề nghị và chương trình XDVBQPPL ↓ Soạn thảo VBQPPL ↓ Thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL ↓ Trình VBQPPL ↓ Thông qua, ban hành VBQPPL 1.3. Quy trình xây dựng VBPL (tiếp)b) Quy trình xây dựng văn bản áp dụng pháp luật (văn bản hành chính) Xác định thẩm quyền giải quyết và lựa chọn QPPL áp dụng ↓ Soạn thảo VBADPL ↓ Trình VBADPL ↓ Thông qua VBADPL ↓ Ban hành VBQPPL