Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật: Chương 3 - TS.Thái Thị Tuyết Dung

Chương 3 Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật thuộc Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật trình bày về hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật, hiệu lực về thời gian, hiệu lực về không gian..
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật: Chương 3 - TS.Thái Thị Tuyết Dung 8/17/2011 CHƯƠNG IIII. HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QPPL1. Hiệu lực về thời gian2. Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng3. Trường hợp ngưng hiệu lực của văn bản4. Trường hợp VB chấm dứt hiệu lựcII. NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VĂN BẢN QPPL1. Nguyên tắc chung2. Nguyên tắc áp dụng trong trường hợp điềuchỉnh địa giới hành chính 1 8/17/2011 1. Hiệu lực theo thời gian a. Thời điểm phát sinh hiệu lực Yêu cầu: Phải được xác định trong văn bản - VB của Trung ương: Điều 78 (Luật 2008) + không sớm hơn 45 ngày, kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành. + có thể có hiệu lực kể từ ngày công bố hoặc ký nếu quy định các biện pháp thi hành trong tình trạng khẩn cấp, hoặc yêu cầu phòng, chống thiên tai, dịch bệnh.Ví dụ 1• Thông tư 28/2009/TT-BTC 10/02/2009 về việc sửa đổi mức thuế suất TNKhẩu ưu đãi đối với một số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu ưu đãi.• Có hiệu lực kể từ ngày ký và áp dụng cho các Tờ khai Hải quan hàng hóa nhập khẩu đăng ký với cơ quan Hải quan kể từ ngày 16 tháng 02 năm 2009 2 8/17/2011Ví dụ 2• Thông tư 13/2009/TT-BTC ban hành ngày 22- 01-2009 hướng dẫn thực hiện giảm thuế GTGT đối với một số hàng hóa, dịch vụ DN kinh doanh gặp khó khăn.• Có hiệu lực “sau 45 ngày kể từ ngày ký” (08/3/3009) và áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ từ ngày 01/02/2009 đến hết ngày 31/12/2009.Ví dụ 3• Nghị định 05/2009/NĐ-CP ngày 19/01/2009 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thuế tài nguyên và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Điều 6, Pháp lệnh Thuế tài nguyên.• Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.• Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định này. 3 8/17/2011 Lưu ý:– VBQPPL phải được đăng Công báo;– VBQPPL không đăng Công báo thì không có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp có nội dung thuộc bí mật nhà nước. VB của địa phương (Đ51 Luật 2004)– HĐND, UBND cấp tỉnh: sau 10 ngày..– HĐND, UBND cấp huyện: sau 7 ngày..– HĐND, UBND cấp xã: sau 5 ngày…– VB của UBND có thể có hiệu lực sớm hơn nếu quy định các biện pháp giải quyết vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp. 4 8/17/2011b. Hiệu lực trở về trước (Đ79)• VB của TƯ chỉ áp dụng trong trường hợp thật cần thiết. Không được áp dụng 2 trường hợp sau: + quy định trách nhiệm pháp lý mới, + trách nhiệm pháp lý nặng hơn.• VB của địa phương: không áp dụng• Xác định hiệu lực của VB sau: NQ của HĐND TPHCM 5 8/17/2011• Ví dụ: Quyết định số 64/2008/QĐ-BTC quy định: Điều chỉnh mức thuế suất thuế xuất khẩu đối với mặt hàng sắt, thép thuộc phân nhóm 7204.50.00.00 và thuộc các nhóm 7206 và 7207 từ 10% lên mức thuế suất thuế xuất khẩu mới là: 20%.• Mức thuế suất thuế xuất khẩu này được áp dụng cho các Tờ khai hải quan hàng hoá XK đăng ký với Hải quan kể từ ngày 10/8/2008.• QĐ có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo (ngày đăng công báo 14/8/2008) 2.Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng a. Đối với văn bản TU: Điều 82 + Áp dụng trên lãnh thổ VN trừ trường hợp QĐ khác. + Áp dụng với mọi cơ quan, tổ chức, công dân VNam trừ trường hợp QĐ khác. + Áp dụng với cơ quan, tổ chức, người nước ngoài ở VNam trừ trường hợp ĐƯQT có quy định khác. 6 8/17/2011b. Đối với VB địa phương: Điều 49áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhânkhi tham gia các quan hệ xã hội được vănbản đó điều chỉnh.3. Trường hợp ngưng hiệu lực củaVBQPPLCơ sở pháp lý: Đ.80 Luật 2008, Đ.50 Luật 2004 VB bị đình chỉ thi hành thì ngưng hiệu lực chođến khi có quyết định xử lý. Trường hợp không bị hủy bỏ, bãi bỏ thì VBtiếp tục có hiệu lực; nếu bị hủy bỏ, bãi bỏ thì VBhết hiệu lực. 7 8/17/2011 Ngưng hiệu lực - Ví dụ (1) - Quyết định số 1212/2006/QĐ-BTP đình chỉ thi hành một một phần hoặc toàn bộ 16 văn bản do 5 tỉnh thành ban hành. - Sau đó UBND các tỉnh phải ban hành văn bản bãi bỏ, hoặc hủy bỏ.Ngưng hiệu lực - Ví dụ (2)- 7/2008, HĐND TX Sơn La ban hành NQ thông quaphương án huy động “đóng góp tự nguyện” của các tổchức và cá ...