Báo cáo Bàn về mô hình bảo hiếm ở Việt Nam: Từ giám sát bởi Quốc hội chuyển sang tài phán bằng toà án hiến pháp

Bàn về mô hình bảo hiếm ở Việt Nam: Từ giám sát bởi Quốc hội chuyển sang tài phán bằng toà án hiến pháp
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Bàn về mô hình bảo hiếm ở Việt Nam: Từ giám sát bởi Quốc hội chuyển sang tài phán bằng toà án hiến pháp " nghiªn cøu - trao ®æi PGS.TS. bïi xu©n ®øc * Quy n giám sát hi n pháp c a Qu c h i 1. Giám sát hi n pháp hi n hành xu t phát t v trí cơ quan quy n l c nhàVi t Nam - nh ng b t c p và h n ch nư c cao nh t c a Qu c h i trong b máy 1.1. Cơ ch giám sát vi c tuân th hi n nhà nư c. M t trong nh ng ch c năng thpháp hi n hành hi n tính cơ quan quy n l c nhà nư c cao Hi n nay, trên th gi i v cơ b n ang nh t c a Qu c h i là: “Qu c h i th c hi nt n t i ba mô hình giám sát hi n pháp (b o quy n giám sát t i cao i v i toàn b ho thi n) thông d ng là giám sát b i ngh ng c a Nhà nư c”, th c hi n quy nvi n/qu c h i (áp d ng c ác nư c theo giám sát t i cao vi c tuân theo hi n pháp,ch i ngh i n hình là nư c Anh); lu t, ngh quy t c a Qu c h i (các i u 83,giám sát b i toà án chung ( nhi u nư c, 84 Hi n pháp năm 1992). i n hình là Hoa Kì) và giám sát b i toà án N i dung chính c a giám sát hi n pháphi n pháp chuyên trách ( các nư c châu là b o m vi c tuân th các quy nh c aÂu i n hình như Áo, c, Italia). Vi t hi n pháp trong ho t ng c a t oàn b NhàNam theo mô hình nhà nư c xã h i ch nư c, trư c h t là i v i vi c ban hànhnghĩa, vi c giám sát tuân th hi n pháp và văn b n quy ph m pháp lu t. Theo tinhpháp lu t ư c t ch c theo cơ ch phân th n ó, n i dung cơ b n c a ho t ngcông phân nhi m t Qu c h i xu ng ch giám sát hi n pháp c a Qu c h i t p trungt ch nư c, Chính ph , Toà án nhân dân t i vào các vi c sau:cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao cho - Giám sát tính h p hi n, h p pháp, tính n h i ng nhân dân các c p, trong ó th ng nh t (th b c) c a văn b n pháp lu t;Qu c h i gi vai trò là cơ quan giám sát - Giám sát nh ng sơ h , thi u sót c at i cao. N u xét riêng phương di n giám văn b n pháp lu t trong quá trình áp d ng.sát hi n pháp thì Qu c h i là cơ quan gi - Xem xét tính tuân th hi n pháp vàvai trò chính (có s phân công, phân nhi m pháp lu t (khi ra quy t nh áp d ng phápcho các cơ quan trong Qu c h i và các cơ lu t), tính hi u qu c a các văn b n (quan nhà nư c c p cao khác). Do ó, có kh ng nh ch t lư ng), tính phù h p c ath coi mô hình giám sát hi n pháp Vi tNam và các nư c xã h i ch nghĩa là giám * Vi n nhà nư c và pháp lu tsát b i Qu c h i. Vi n khoa h c xã h i Vi t Nam10 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2007 nghiªn cøu - trao ®æicác pháp l nh, ngh nh c l p ( nâng v Qu c h i và Ch t ch nư c, giám sátlên thành lu t). Chính ph , Th tư ng Chính ph ; giám sát Hình th c th c hi n quy n giám sát H i ng th m phán Toà án nhân dân t ihi n pháp c a Qu c h i ư c thông qua h cao và vi n trư ng Vi n ki m sát nhân dânth ng các cơ quan theo s phân công, phân t i cao, giám sát h i ng nhân dân các c pnhi m. phù h p v i i u ki n ho t ng (giao cho U ban thư ng v Qu c h i).c a mình Qu c h i ch t p trung giám sát b. Vai trò giám sát c a Ch t ch nư c, i v i văn b n c a các cơ quan nhà nư c Chính ph , toà án nhân dân, vi n ki m sátc p cao (U ban thư ng v Qu c h i, ch nhân dân và h i ng nhân dân các c p.t ch nư c, Chính ph , Th tư ng Chính Theo tinh th n c a i u 83 Hi n phápph , Toà án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát năm 1992 thì, Qu c h i th c hi n quy nnhân dân t i cao) và thông qua các cơ c u giám sát t i cao i v i toàn b ho t ngc a mình giám sát n các cơ quan c thù c a Nhà nư c, do v y, ph i hi u r ng(như U ban thư ng v Qu c h i giám sát Qu c h i th c hi n quy n giám sát t i caoh i ng nhân dân c p t nh). Vì v y, khi không ch i v i các cơ quan nhà nư cxem xét ho t ng giám sát c a Qu c h i, c p cao ã ư c phân tích trên ây (như c atrư c h t là nói n chính ho t ng c a Ch t ch nư c, U ban thư ng v Qu c h i,Qu c h i và các cơ c u bên trong c a Qu c Chính ph , Toà án nhân dân t i cao và Vi nh i mà Qu c h i và các cơ c u c a Qu c ki m sát nhân dân t i cao) mà còn i v ih i có th m quy n giám sát tr c ti p theo các cơ quan nhà nư c khác như các b , cácquy nh c a hi n pháp và pháp lu t. Ti p cơ quan ngang b , các cơ quan thu c Chính ó, vi c giám sát ư c giao cho các cơ quan ph , các cơ quan chính quy n a phương,nhà nư c khác theo hình th c u quy n t ch c kinh t , t ch c xã h i ...