Báo cáo Bàn về vấn đề thời hạn, thời hiệu trong xử phạt vi phạm hành chính

Bàn về vấn đề thời hạn, thời hiệu trong xử phạt vi phạm hành chính Thứ ba, cần bảo đảm tính độc lập và cơ chế “đủ hoàn chỉnh” để toà hành chính có thể vào cuộc trong quá trình thu thập chứng cứ và đưa vụ án hành chính ra xét xử. Theo đó, cần thực hiện một số việc sau:- Một là các cơ quan hữu quan xem xét nên duy trì hay loại bỏ việc toà hành chính phải “báo trước” với cơ quan hành chính nhà nước về quyết định bị khởi kiện của họ và...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Bàn về vấn đề thời hạn, thời hiệu trong xử phạt vi phạm hành chính" nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn V¨n Quang *N ãi ®Õn thñ tôc h nh chÝnh tøc l nãi ®Õn c¸ch thøc thùc hiÖn thÈm quyÒn cñac¸c chñ thÓ qu¶n lÝ h nh chÝnh nh n−íc Trong luËt h nh chÝnh, néi dung cña c¸c kh¸i niÖm thêi h¹n, thêi hiÖu còng ®−îc hiÓu t−¬ng tù nh− trong bÊt k× ng nh luËt n o. Tuycòng nh− c¸ch thøc tham gia v o c¸c c«ng nhiªn, qu¶n lÝ h nh chÝnh nh n−íc vèn dÜ rÊtviÖc qu¶n lÝ h nh chÝnh nh n−íc cña c¸c tæ phøc t¹p nªn viÖc thùc hiÖn nghiªm chØnh,chøc, c¸ nh©n nh»m thùc hiÖn c¸c quyÒn v triÖt ®Ó c¸c quy ®Þnh vÒ thêi h¹n, thêi hiÖu lnghÜa vô cña m×nh trong qu¶n lÝ h nh chÝnh ®iÒu kh«ng ®¬n gi¶n. Nh÷ng khã kh¨n trongnh n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. viÖc gi¶i thÝch, ¸p dông c¸c quy ®Þnh vÒ thêiNh÷ng thñ tôc ®ã sÏ chØ ra cho c¸c chñ thÓ h¹n, thêi hiÖu, trong chõng mùc nhÊt ®Þnh ®cã liªn quan biÕt ®−îc: g©y ra nh÷ng ¶nh h−ëng kh«ng nhá ®Õn hiÖu - Hä sÏ ph¶i thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc cña lùc, hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng qu¶n lÝ h nhm×nh theo trËt tù v ph¶i chÞu sù r ng buéc chÝnh nh n−íc.vÒ thêi gian, kh«ng gian nh− thÕ n o (viÖc Xö ph¹t h nh chÝnh l mét trong nh÷ngn o l m tr−íc, viÖc n o l m sau, viÖc ®ã néi dung cã ý nghÜa rÊt quan träng cña ho¹t®−îc thùc hiÖn ë ®©u, thêi gian ph¸p luËt cho ®éng qu¶n lÝ h nh chÝnh nh n−íc. §¶m b¶ophÐp thùc hiÖn c«ng viÖc l bao l©u, kho¶ng thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ thêi h¹n, thêi hiÖuthêi gian ph¸p luËt quy ®Þnh ®Ó thùc hiÖn c¸c trong xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh, v× thÕ,c«ng viÖc cña c¸c chñ thÓ...). còng l vÊn ®Ò rÊt cÇn ®−îc chó träng. Trong - C¸c c«ng viÖc m hä thùc hiÖn cÇn ph¹m vi b i viÕt n y, chóng t«i ®Ò cËp vÊn ®Ò®−îc thÓ hiÖn d−íi h×nh thøc n o; thêi h¹n, thêi hiÖu trong xö ph¹t vi ph¹m Râ r ng, thêi h¹n, thêi hiÖu chÝnh l h nh chÝnh.nh÷ng yÕu tè kh«ng thÓ thiÕu ®−îc cña bÊt k× Xö lÝ nhanh chãng, kÞp thêi, ®óng ph¸plo¹i thñ tôc h nh chÝnh n o. Trong tiÕn tr×nh luËt mäi vi ph¹m h nh chÝnh x¶y ra ®−îc x¸cc¶i c¸ch thñ tôc h nh chÝnh hiÖn nay, mét ®Þnh l nguyªn t¾c cña ho¹t ®éng xö ph¹t vitrong nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c ph¹m h nh chÝnh. Phï hîp víi ®iÒu n y,®−îc ®Æt ra l ph¶i tu©n thñ tÝnh chÝnh x¸c, ph¸p luËt vÒ xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh ®kh¸ch quan, c«ng minh trong viÖc thùc quy ®Þnh cô thÓ vÒ thêi h¹n nh»m ®¶m b¶ohiÖn c¸c thñ tôc h nh chÝnh. §Ó ®¶m b¶o cho viÖc thùc hiÖn nguyªn t¾c nªu trªn trongthùc hiÖn nguyªn t¾c n y, kh«ng thÓ kh«ngb n ®Õn viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ thêi * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−ích¹n, thêi hiÖu. Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 49 nghiªn cøu - trao ®æithùc tiÔn. Cã thÓ hiÓu mét c¸ch kh¸i qu¸t, x¶y ra mét c¸ch t−¬ng ®èi phæ biÕn. Nguyªnthêi h¹n trong xö ph¹t h nh chÝnh l kho¶ng nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng n y xuÊt ph¸t tõ c¶ lÝthêi gian ®−îc ph¸p luËt Ên ®Þnh, theo ®ã c¸c do kh¸ch quan lÉn lÝ do chñ quan. Trªn thùcchñ thÓ cã liªn quan buéc ph¶i thùc hiÖn c¸c tÕ cã nhiÒu vô viÖc vi ph¹m h nh chÝnh mangc«ng viÖc cña m×nh trong kho¶ng thêi gian tÝnh chÊt t−¬ng ®èi phøc t¹p, nhÊt l c¸c vin y hoÆc khi kho¶ng thêi gian ®ã tr«i qua, ph¹m h nh chÝnh x¶y ra ë c¸c lÜnh vùc qu¶nth× c¸c quyÒn v nghÜa vô ph¸p lÝ cña c¸c chñ lÝ h nh chÝnh nh n−íc liªn quan ®Õn tr¸chthÓ cã liªn quan bÞ chÊm døt. nhiÖm cña nhiÒu ng nh chøc n¨ng nh− ®Êt Trong ph¸p luËt vÒ xö ph¹t vi ph¹m h nh ®ai, x©y dùng, v¨n ho¸... Víi nh÷ng lo¹i vichÝnh hiÖn h nh, cã nhiÒu quy ®Þnh kh¸c ph¹m h nh chÝnh n y, thêi h¹n ra quyÕt ®Þnhnhau vÒ vÊn ®Ò thêi h¹n, trong ®ã, theo xö ph¹t nh− quy ®Þnh hiÖn nay kh«ng ®ñ ®Óchóng t«i, vÊn ®Ò thêi h¹n ra quyÕt ®Þnh xö c¸n bé cã thÈm quyÒn xö ph¹t xem xÐt métph¹t vi ph¹m h nh chÝnh l néi dung cÇn ®Æc c¸ch ®Çy ®ñ to n bé néi dung sù viÖc vibiÖt l−u t©m. Thêi h¹n n y x¸c ®Þnh râ viÖc ph¹m. Nh− thÕ, viÖc vi ph¹m quy ®Þnh vÒra quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh thêi h¹n ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t x¶y ra l ®iÒucña c¸c chñ thÓ cã thÈm quyÒn xö ph¹t ph¶i còng dÔ hiÓu. Thªm v o ®ã, nhiÒu c¸n bé cãthùc hiÖn trong kho¶ng thêi gian n o. Víi thÈm quyÒn xö ph¹t h nh chÝnh kh«ng coinéi dung n y, ph¸p luËt ® quy ®Þnh cô thÓ träng viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ thêi h¹nnh− sau: ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t m chØ tËp trung v o - §èi víi viÖc xö ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t viÖc xem xÐt quyÕt ...