Báo cáo Cải cách thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất, nội dung mới trong Luật đất đai năm 2003

Cải cách thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất, nội dung mới trong Luật đất đai năm 2003 Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị và dân sự, kinh tế, văn hoá, xã hội theo Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền năm 1948, Công ước về các quyền dân sự và chính trị năm 1966, Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội năm 1966 và các công ước quốc tế khác mà Việt Nam kí kết hoặc tham gia được...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Cải cách thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất, nội dung mới trong Luật đất đai năm 2003" nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn ThÞ Nga * N gh quy t H i ngh l n th 8 Ban ch p hành trung ương ng khoá VII ã ch rõ: Ph i c i cách m t bư c, cơ b n các các doanh nghi p, các nhà u tư và t t c các i tư ng có nhu c u s d ng t nhanh chóng có t s n xu t; thông qua ó th t c hành chính c v th ch và t ch c nh m nâng cao hi u qu s d ng t, khơi th c hi n…, “lo i b nh ng khâu xin d y ngu n l c phát tri n t nư c. phép, xét duy t không c n thi t, gi m phi n Bài vi t này phân tích v th t c hành hà, ngăn ch n t c a quy n, sách nhi u, chính trong giao t, cho thuê t - m t n i tham nhũng, h i l , vi ph m pháp lu t, l p dung khá quan tr ng, có tác ng và nh l i tr t t , k cương trong vi c ban hành hư ng tr c ti p n hi u qu qu n lý t ai th t c hành chính. Ngh quy t cũng nh n c a Nhà nư c. ây cũng là n i dung th m nh: T p trung c i cách th t c hành hi n nh ng i m m i rõ nét, bư c c i cách chính trong các lĩnh v c tác ng tr c ti p t phá v th t c hành chính trong Lu t t i i s ng s n xu t kinh doanh c a nhân t ai năm 2003 và ph n nào áp ng ư c dân…. Theo tinh th n ó, Ngh nh s s mong i c a qu n chúng nhân dân. 38/N -CP ngày 04/5/1994 c a Chính ph Trư c h t, c n xem xét nh ng t n t i, v c i cách m t bư c th t c hành chính b t c p c a h th ng pháp lu t quy nh trong vi c gi i quy t công vi c c a công v trình t , th t c giao t, thuê t cũng dân và t ch c ư c ra i. ây là cơ s như nh ng vư ng m c trong quá trình pháp lý tr c ti p nh t th c hi n chương tri n khai trên th c t th i gian qua (th i trình c i cách hành chính nói chung và c i i m trư c ngày Lu t t ai m i có hi u cách th t c hành chính trong m t s l c 1/7/2004). ngành, lĩnh v c quan tr ng, trong ó có lĩnh Th nh t, có th nh n th y r ng trư c v c qu n lý t ai nói riêng. th i i m Lu t t ai năm 2003 ra i ã C i cách th t c hành chính trong qu n có quá nhi u các văn b n pháp lu t quy lý t ai ã và ang t ra như m t òi h i nh v trình t , th t c hành chính trong b c bách c a các c p, các ngành và c a i giao t, cho thuê t. ây là tr ng i r t a s qu n chúng nhân dân v i kỳ v ng l n cho các cơ qu n lý t ai a phương mu n có cơ ch qu n lý t ai thông cũng như các ch th s d ng t trong vi c thoáng, h p d n khuy n khích, thu hút * Gi ng viên Khoa pháp lu t kinh t Trư ng i h c Lu t Hà N i 24 T¹p chÝ luËt häc sè 2/2005 nghiªn cøu - trao ®æi v n d ng các văn b n pháp lu t tri n T nh ng d n ch ng trên cho th y h khai vi c giao t, cho thuê t trên th c t . th ng văn b n pháp lu t s do nhi u cơ Có th d n ch ng qua hàng lo t các văn b n quan nhà nư c có th m quy n ban hành v i sau ây: hi u l c pháp lý cao th p khác nhau quy - Th t c hành chính trong giao t, thuê nh v trình t th t c hành chính trong t i v i các t ch c trong nư c ư c quy giao t, cho thuê t. i u này cho th y rõ nh t i Thông tư s 293/TT-TC C ngày tính t n m n, thi u ng b và không t p 14/3/1997 c a T ng c c a chính. trung th ng nh t c a pháp lu t khi quy nh - Th t c hành chính v thuê t i v i v v n này. các t ch c ang hình th c giao t mà pháp Thi t nghĩ, vi c quy nh th t c hành lu t quy nh ph i chuy n sang thuê t thì chính v giao t, cho thuê t trong hàng th c hi n theo quy nh t i Thông tư liên b s lo t các văn b n pháp lu t nêu trên mà 856/LB-BTC-TC C ngày 12/7/1996 gi a B không quy t thành m t văn b n chính tài chính và T ng c c a chính. th ng là vi c làm không c n thi t và không - Th t c hành chính v giao t lâm h p lý. Kh ng nh như v y là vì, vi c Nhà nghi p cho các t ch c, h gia ình, cá nư c t ra các i u ki n, các yêu c u, các nhân quy nh t i Ngh nh s 163/N -CP trình t và bư c i c n thi t mà các cơ quan c a Chính ph ngày 16/11/1999. qu n lý nhà nư c v t ai và các ch th - Th t c hành chính v giao t, cho ư c giao t, cho thuê t c n ph i ti n thuê t ô th ư c th c hi n theo quy hành nh m m b o cho vi c giao t, cho nh t i Ngh nh s 88/CP ngày 17/8/1994 thuê t ư c di n ra thông su t, trôi ch y c a Chính ph . trong m t hành lang pháp lý, m t tr t t n - Th t c hành chính v cho thuê t i nh ch b n ch t c a v n không ph i là v i t ch c, cá nhân nư c ngoài, ngư i Vi t phân bi t các lo i t khác nhau v i các Nam nh cư nư c ngoài u tư vào Vi t ngu n g c và ch th khác nhau quy Nam th c hi n các d án u tư ư c nh trình t , th t c. Vì v y, không c n quy nh t i Thông tư s 679/TT- C ngày thi t ph i quy nh quá nhi u các trình t , 12/5/1997 c a T ng c c a chính. th t c khác nhau qua m t lo t các văn b n - Th t c hành chính v giao t t o nêu trên. N u các th t c hành chính trong v n xây d ng cơ s h t ng theo d án c a giao t, cho thuê t ư c th ng nh t quy Chính ph quy nh t i Ngh nh s nh m t văn b n chung s tránh ư c s 04/N -CP ngày 11/02/2000 c a Chính ph . trùng l p, qua ó cũng kh c ph c ư c tình - Trình t , th t c v giao t, cho thuê tr ng mâu thu n, ch ng chéo - v n t n t i t i v i các lo i t khác quy nh t i khá ph bi n trong các văn b n pháp lu t Thông tư s 20 ...