Báo cáo Cần khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng luật pháp như thế nào

Cần khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng luật pháp như thế nào Sau khi hành vi được thực hiện, các chủ thể thường có sự tự đánh giá về nó. Khi đó, về mặt tâm lí, chủ thể có thể thoả mãn, bằng lòng, hưng phấn hoặc ngược lại là sự ăn năn, ân hận, sợ hãi… Trong toàn bộ cơ chế này, các yếu tố lí trí, ý chí, tình cảm, thói quen… giữ vai trò khác nhau đối với mỗi loại hành vi....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Cần khắc phục hạn chế trong công tác xây dựng luật pháp như thế nào " nghiªn cøu - trao ®æi Hoµng Minh Hµ *M ét trong nh÷ng chøc n¨ng träng t©m cña Quèc héi l x©y dùng hÖ thèng luËt.Ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña luËt. C¸ch m chóng ta l m th−êng l söa, ®iÒu chØnh luËt v× nhu cÇu tr−íc m¾t. Theo dù kiÕn, Quèc héi khãa XI sÏ xem xÐtQuèc héi khãa X gåm cã 127 dù ¸n, bao gåm th«ng qua 131 dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh. Trong ®ã,104 dù ¸n chÝnh thøc víi 52 dù ¸n luËt. Thùc tÕ, dù ¸n chÝnh thøc l 112 gåm 61 luËt, 48 ph¸pchØ cã 35 dù ¸n luËt ®−îc th«ng qua. §©y còng lÖnh v 3 dù ¸n nghÞ quyÕt cña ñy ban th−êngl nhiÖm k× ®Çu tiªn ho¹t ®éng lËp ph¸p ®−îc vô Quèc héi. Nh− vËy, mçi n¨m Quèc héi ph¶itiÕn h nh theo ch−¬ng tr×nh c¶ nhiÖm k× cña th«ng qua gÇn 30 luËt v ph¸p lÖnh. Song métQuèc héi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c c¬ n¨m Quèc héi häp hai k×, mçi k× 1 th¸ng, nh−quan, tæ chøc chñ ®éng trong viÖc so¹n th¶o, vËy trung b×nh hai ng y häp Quèc héi ph¶i th¶othÈm tra, tr×nh Quèc héi. Ho¹t ®éng lËp ph¸p luËn, th«ng qua 1 dù ¸n luËt hay ph¸p lÖnh. §©ycña Quèc héi ® tËp trung thÓ chÕ hãa c¸c chñ h¼n l mét nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ.tr−¬ng, nghÞ quyÕt cña §¶ng, b−íc ®Çu t¹o lËp §Ó ®¸p øng yªu cÇu cña ho¹t ®éng x©ykhung ph¸p luËt ®Ó qu¶n lÝ x héi, cñng cè dùng ph¸p luËt, quan ®iÓm chØ ®¹o cña Quècquèc phßng, an ninh. Tuy nhiªn, ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, héi l : Ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnhph¸p lÖnh cña nhiÖm k× còng nh− h ng n¨m cÇn thÓ chÕ hãa c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cñach−a ®−îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, nguyªn nh©n l do: §¶ng vÒ x©y dùng nh n−íc ph¸p quyÒn x héiViÖc lËp ch−¬ng tr×nh vÉn mang tÝnh bÞ ®éng, chñ nghÜa cña d©n, do d©n, v× d©n; thùc hiÖn c¶itÝnh kh¶ thi kh«ng cao; chÊt l−îng chuÈn bÞ dù c¸ch h nh chÝnh, c¶i c¸ch t− ph¸p; cô thÓ hãa¸n cßn nhiÒu h¹n chÕ. Mét sè c¬ quan tr×nh dù c¸c quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p 1992 söa ®æi, bæ¸n chØ míi chó ý ®Õn yªu cÇu lËp ph¸p cña sung; ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé v kh¶ng nh m×nh, ch−a tÝnh hÕt kh¶ n¨ng chuÈn bÞ thi cña hÖ thèng ph¸p luËt; ®¸p øng yªu cÇu x©ydù ¸n v viÖc triÓn khai dù ¸n nªn cã rÊt nhiÒu dùng v ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnhdù ¸n ph¶i söa ®i söa l¹i nhiÒu lÇn. §iÒu n y h−íng x héi chñ nghÜa, chñ ®éng héi nhËpkhiÕn viÖc xem xÐt th«ng qua luËt bÞ chËm so quèc tÕ; tõng b−íc gi¶m dÇn c¸c ph¸p lÖnh, b¶ovíi thêi h¹n ®Ò ra trong ch−¬ng tr×nh; quy tr×nh ®¶m tÝnh cô thÓ trong c¸c quy ®Þnh cña luËt.x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh chËm ®−îc ®æi míi, §èi víi c¸c ph¸p lÖnh ® qua thùc tiÔn kiÓmnhÊt l quy tr×nh xem xÐt v th«ng qua luËt t¹i nghiÖm, cÇn tiÕn h nh tæng kÕt sím n©ng lªnk× häp Quèc héi; luËt ban h nh vÉn cßn nhiÒu th nh luËt, tõng b−íc ph¸p ®iÓn hãa c¸c lÜnhquy ®Þnh mang tÝnh nguyªn t¾c, thiÕu cô thÓ v vùc ph¸p luËt ® æn ®Þnh...th−êng trong c¸c tr−êng hîp nh− vËy l¹i ph¶i Trªn thùc tÕ, n−íc ta vÉn ch−a cã c¬ quangiao cho ChÝnh phñ ra c¸c v¨n b¶n d−íi luËt. chuyªn l m luËt. C¸c dù ¸n luËt thuéc lÜnh vùc§©y chÝnh l nh÷ng thùc tÕ ®ang tån t¹i trong n o th× do bé hay ng nh ®ã so¹n th¶o, do vËyc«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt cña chóng ta. §iÒun y cho thÊy trong thêi gian qua, chóng ta ch−a * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íccã chiÕn l−îc tæng thÓ trong x©y dùng ph¸p Tr−êng ®¹i häc luËt H NéiT¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 23 nghiªn cøu - trao ®æivÉn x¶y ra t×nh tr¹ng t¹o ra nh÷ng ®iÒu kho¶n víi mét sè luËt, ph¸p lÖnh. §iÒu n y dÉn tíicã lîi cho bé, ng nh m×nh v tr¸nh nh÷ng ®iÒu viÖc l cã nhiÒu néi dung trong v¨n b¶n quybÊt lîi khi cã hËu qu¶ x¶y ra. HiÖn t¹i, chóng ta ph¹m ph¸p luËt ch−a ®−îc hiÓu v thùc hiÖn®ang trong t×nh tr¹ng cã qu¸ nhiÒu luËt. Cã luËt, thèng nhÊt.ph¸p lÖnh m c¬ quan so¹n th¶o d−êng nh− §Ó tõng b−íc h¹n chÕ nh÷ng tån t¹i cñamuèn gi÷ an to n cho m×nh nªn ® ban h nh c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt, tr−íc m¾t cÇnnh÷ng quy ®Þnh rÊt khã thùc hiÖn. Ch¼ng h¹n, qu¸n triÖt v tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c quy ®ÞnhPh¸p lÖnh ®ª diÒu cã ®o¹n viÕt: Ph¸ bá tÊt c¶ cña luËt. LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸pc¸c c«ng tr×nh n»m ngo i ®ª. ViÕt l vËy nh−ng luËt ®Æc biÖt l c¸c quy ®Þnh míi ®−îc söa ®æi,thùc tÕ ph¸ ®©u cã dÔ. § l luËt m kh«ng s¸t bæ sung nh»m gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îngthùc tÕ th× t¸c dông cña luËt rÊt h¹n chÕ. Ban c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ång thêi x¸ch nh luËt nhiÒu hay Ýt kh«ng quan träng m ®Þnh râ h¬n tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan, tæquan träng l luËt cã ®i v o cuéc sèng ®−îc hay chøc trong quy tr×nh so¹n th¶o, thÈm tra vkh«ng? Muèn ®Ó luËt thùc sù cã t¸c dông, tr−íc th«ng qua c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt mhÕt c¬ quan l m luËt còng ph¶i cã tr¸ch nhiÖm quan träng l viÖc ®æi míi quy tr×nh th«ng quakhi ban h nh nh÷ng v¨n b¶n luËt kh«ng s¸t thùc luËt t¹i c¸c k× häp cña Quèc héi. ViÖc söa ®æi,tÕ v kh«ng ph¸t huy ®−îc hiÖu qu¶. MÆt kh¸c, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ban h nh v¨n b¶ncòng cÇn cã th¸i ®é nghiªm kh¾c ®èi víi v¨n quy ph¹m ph¸p luËt l cÇn thiÕt cho viÖc thamb¶n ph¸p luËt cña c¸c bé, ng nh nÕu bé tr−ëng gia gãp ý x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p®Ò xuÊt v kÝ nh÷ng quyÕt ®Þnh tr¸i víi luËt th× luËt; gi¸m s ...