Báo cáo Chính phủ trong cơ chế quyền lực nhà nước Việt Nam - Quá trình xây dựng, phát triển và những vấn đề tiếp tục đổi mới

Chính phủ trong cơ chế quyền lực nhà nước Việt Nam - Quá trình xây dựng, phát triển và những vấn đề tiếp tục đổi mới
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Chính phủ trong cơ chế quyền lực nhà nước Việt Nam - Quá trình xây dựng, phát triển và những vấn đề tiếp tục đổi mới " nghiªn cøu - trao ®æi PGS.TS. Bïi Xu©n §øc * T ch c và ho t ng c a Chính ph có 1. Quá trình xây d ng và hoàn thi n nh ng nét c thù so v i các Chính ph sauChính ph qua các hi n pháp này, th hi n ch , Chính ph m c dù ư c 1.1. Chính ph theo Hi n pháp năm 1946 Ngh vi n l p ra nhưng không ph i là cơ quan Theo quy nh t i i u 43 Hi n pháp năm1946, Chính ph là cơ quan hành chính cao ch p hành c a Ngh vi n mà trong cơ c u c anh t c a toàn qu c. Cơ c u c a Chính ph nó còn g m c Ch t ch nư c. Ch t ch nư c dog m có Ch t ch nư c, Phó ch t ch nư c và Ngh vi n b u, là ngư i thay m t cho nư c vN i các. N i các có th tư ng, các b trư ng, i n i và i ngo i. Ch t ch nư c có quy nth trư ng. Có th có Phó Th tư ng. Ch t ch h n r t l n như: Gi quy n t ng ch huy quânnư c do Ngh vi n nhân dân b u ch n trong i toàn qu c, ch nh ho c cách ch c cácNgh vi n v i 2/3 t ng s ngh viên tán thành tư ng soái quân i, kí s c l nh b nhi m th(n u b phi u l n u mà không s phi u thì tư ng và các ch c danh cao c p khác trong cácl n th hai s theo a s tương i) v i th i h n cơ quan Chính ph , ch to H i ng Chính5 năm. Phó ch t ch nư c ư c ch n trong ph , ban b các o lu t ã ư c Ngh vi nNgh vi n nhân dân và b u theo l thư ng (quá thông qua, có quy n c xá, tuyên chi n hayn a t ng s ngh viên tán thành). Nhi m kì c a ình chi n khi Ngh vi n không h p. Trong khiphó ch t ch nư c theo nhi m kì c a Ngh vi n ó, Ch t ch nư c không ph i ch u m t trách(t c 3 năm). Th tư ng do Ch t ch nư c ch n nhi m nào, tr t i ph n qu c. Hơn th n a, Chtrong Ngh vi n và ưa ra Ngh vi n bi u quy t t ch nư c còn có quy n yêu c u Ngh vi n th o(phê chu n). Ti p n, th tư ng ch n các b lu n l i các o lu t. Khi th o lu n l i n u v ntrư ng trong Ngh vi n và ưa ra Ngh vi n ư c Ngh vi n ưng chu n thì m i b t bu cbi u quy t toàn th danh sách. Th trư ng có Ch t ch nư c ph i ban b . Chính ph có quy nth ch n ngoài Ngh vi n và do th tư ng c trình d án lu t (trư c Qu c h i), s c lu t (trư cra H i ng Chính ph duy t y. Danh sách Ban thư ng tr c) và tr c ti p ban hành s c l nhChính ph l p theo các quy nh trên t (g n như lu t) theo i u 53 c a Hi n pháp. N i3/11/1946 n u năm 1955 g m: H Chí các là m t cơ c u trong Chính ph g m thMinh, Ch t ch nư c kiêm Th tư ng, Ph m tư ng, các b trư ng, th trư ng và có th cóVăn ng, Phó Th tư ng (t 25/7/1949), các phó th tư ng. Ch có N i các ch u trách nhi mb trư ng, quy n b trư ng (trư ng h p thay i ho c khuy t) ng u 12 b . * Vi n nhà nư c và pháp lu tT¹p chÝ luËt häc sè 2/2006 17 nghiªn cøu - trao ®æitrư c Ngh vi n. Nói tóm l i, Chính ph lúc b y các l i ích, các nhóm xã h i). Tuy nhiên, nh nggi ho t ng như m t cơ quan hành pháp cao nguyên t c cơ b n c a mô hình t ch c nhành t. Có nghĩa là, trong cơ ch nhà nư c lúc nư c công nông như Chính ph ư c l p rab y gi , Chính ph có v trí khá c l p v i trên cơ s Qu c h i và ch u s giám sát, ch unh ng quy n h n l n trong vi c i u hành t trách nhi m trư c Qu c h i v n ư c b o m.nư c mà không b l thu c quá nhi u vào Ngh 1.2. Chính ph theo Hi n pháp năm 1959vi n. Bên c nh ó Chính ph cũng ph i ch u s Th i kì này, mi n B c ã chuy n sanggiám sát c a Ngh vi n - theo nguyên t c t p ch xã h i ch nghĩa. Chính ph ư c xâyquy n là m t trong nh ng nguyên t c cơ b n d ng l i theo nh ng nguyên t c chung trong bc a t ch c b máy nhà nư c xã h i ch nghĩa. máy nhà nư c ki u xã h i ch nghĩa mà c Phương th c làm vi c c a Chính ph th i trưng là ã v n d ng m nh m nguyên t c t pkì này như ã nêu trên, ch c trách c a Chính quy n xã h i ch nghĩa.ph , Ch t ch nư c và các b trư ng ã ư c H i ng Chính ph trong Hi n pháp nămxác nh khá rõ. Hình th c làm vi c t p th ã 1959 là cơ quan ch p hành c a cơ quan quy n ư c quy nh song không nhi u như sau này l c nhà nư c cao nh t và là cơ quan hànhmà ch y u thông qua ho t ng c a Ch t ch chính nhà nư c cao nh t c a nư c Vi t Namnư c và c a t ng b trư ng. ó cũng là c dân ch c ng hoà. H i ng Chính ph g mtrưng c a ho t ng c a Chính ph mang dáng có: Th tư ng, các phó th tư ng, các bd p ch t ng th ng. trư ng, các ch nhi m U ban Nhà nư c, t ng Hi n pháp cũng xác l p khá rõ ràng cơ ch giám c Ngân hàng nhà nư c. Th tư ngtrách nhi m c a Chính ph trư ...