Báo cáo Dân chủ hoá quá trình soạn thảo, bảo đảm tính minh bạch của văn bản pháp luật là biện pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước bằng pháp luật

Dân chủ hoá quá trình soạn thảo, bảo đảm tính minh bạch của văn bản pháp luật là biện pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước bằng pháp luật Các công tố viên và các thẩm phán xét xử là hai bộ phận gắn kết với nhau trong hệ thống toà án từ trên xuống dưới như hai bộ phận không thể thiếu của toà án các cấp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Dân chủ hoá quá trình soạn thảo, bảo đảm tính minh bạch của văn bản pháp luật là biện pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước bằng pháp luật " Nghiªn cøu - trao ®æi TS. Bïi Sü HiÓn *T heo cách nói thông thư ng, minh b ch ư c hi u là s rõ ràng, rành m ch, ai cũng ư c bi t. Trong các tài li u nghiên c u, tuỳ h p pháp, minh b ch và có tính n nh lâu dài. Vi c t ch c l y ý ki n nhân dân, c bi t là ý ki n tham gia c a nh ng ngư i có trách nhi mtheo các góc nghiên c u khác nhau mà ngư i tr c ti p thi hành văn b n không ư c th c hi nta có phân chia ra nhi u yêu c u c th iv i m t cách ng b và có h th ng, làm cho m ttính minh b ch. N i dung cơ b n c a tính minh s văn b n nh t nh có th t ư c ch t lư ngb ch, công khai c a văn b n pháp lu t trong bài cao hơn theo yêu c u, trong khi ó tác d ng vàvi t này ư c th hi n v n dân ch hoá, hi u qu i v i c h th ng văn b n pháp lu tcông khai hoá quá trình so n th o và s minh thì h u như v n không ư c c i thi n là bao.b ch c a văn b n sau khi ư c ban hành, n i Ch ng h n, i v i các văn b n lu t l n thì tdung này ư c c th hoá như sau: ch c tham kh o ý ki n nhân dân, còn i v i 1. Pháp lu t ph i ư c t ch c so n th o, các văn b n dư i lu t thì l i không, trong khi óban hành m t cách dân ch , công khai và chính các văn b n dư i lu t l i là lo i văn b n cóph i ư c bi t trư c ý nghĩa và hi u l c áp d ng nhi u nh t trong V n “l y ý ki n nhân dân v d án lu t, cu c s ng c a ngư i dân. Vi c t ch c chod án pháp l nh”, v n dân ch hoá, công khai ngư i dân tham gia óng góp ý ki n ph n nhi uhoá quá trình so n th o và ban hành nh m b o còn mang tính hình th c và có giá tr tuyên m tính minh b ch c a văn b n pháp lu t nói truy n nhi u hơn là c n có s tham kh o ý ki nchung, trong ó có văn b n pháp lu t c a t ng m t cách th c s t phía ngư i dân, chưa t ongành, lĩnh v c nói riêng ang ư c dư lu n xã i u ki n c n thi t ngư i dân có th tham giah i h t s c quan tâm và ã ư c quy nh t i óng góp ý ki n m t cách ch ng, t giác, cócác i u 39 - 41 Lu t ban hành văn b n quy ý th c và b o m ch t lư ng văn b n ư c banph m pháp lu t hi n hành. M c tiêu cơ b n c a hành. Trong a s các trư ng h p, vi c góp ývn này không ph i ch ai là ngư i so n ki n c a ngư i dân là mang tính m t chi u, cóth o mà là v n ph i t ch c so n th o như th nghĩa r ng ngư i dân c vi c tham gia óng gópnào văn b n pháp lu t sau khi ư c ban hành ý ki n, còn vi c có ti p thu hay không là tuỳch a ng ư c nhi u quy ph m t t nh t, t ó thu c vào ý chí cơ quan so n th o văn b n.t o d ng ư c m t h th ng văn b n pháp lu t * V k ho ch th ng kêtương i y , th ng nh t ng b , h p hi n B xây d ngT¹p chÝ luËt häc sè 4/2005 3 Nghiªn cøu - trao ®æi i tư ng tham gia ý ki n trong quá trình ph m pháp lu t c n tính n kh năng cho phépso n th o văn b n ư c l a ch n chưa úng m i ngư i, c bi t là nh ng i tư ng s b nhho c chưa mang tính i di n. T i nhi u cu c hư ng tr c ti p nhi u nh t b i văn b n pháp lu th i th o do các b , ngành t ch c, c bi t là ư c ban hành (các i tư ng tr c ti p áp d ngcác h i th o có s tài tr qu c t , h u như các văn b n) ph i ư c bi t, ư c phát bi u ý ki n i bi u tham gia ch y u là t các cơ quan nhà và ch ng m c nh t nh, có th ư c tham gianư c còn i di n các t ch c xã h i, c a gi i óng góp ý ki n cho d th o văn b n ho c thamdoanh nghi p nói chung và doanh nghi p tư gia vào quá trình so n th o văn b n hay m t snhân nói riêng thì v ng bóng. Ngư c l i, t i các v n c t y u c a d th o văn b n.h i th o do các t ch c xã h i hay t ch c xã Dân ch là thu c tính cơ b n c a pháp lu th i - ngh nghi p t ch c thì h u như toàn các XHCN b i nó là phương ti n b o m trên th c i di n c a doanh nghi p và các c ã ngh hưu t quy n l c nhà nư c là th ng nh t và thu c vmà thư ng thi u i di n t các cơ quan qu n lí nhân dân. Nh ng vi c h tr ng c a t nư c unhà nư c, các t ch c chuyên môn khác như i do nhân dân quy t nh, nhân dân ư c tham giadi n các cơ quan nghiên c u v.v.. i u này làm công vi c qu n lí xã h i v i các hình th c thíchcho h i th o tr thành di n àn ph bi n ki n h p, trong ó có hình th c tham gia vào quá trìnhth c hay ph n ánh dư lu n m t chi u và n i so n th o văn b n pháp lu t, m i ngư i u ư cdung không khác nhau, h u như thi u s th o bình ng, u có i u ki ...