Báo cáo Đánh giá việc thực hiện Bộ Luật lao động thông qua kết quả thanh tra từ năm 1995 đến năm 2008 và những đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động

Đánh giá việc thực hiện Bộ luật lao động thông qua kết quả thanh tra 1.1. Kết quả thanh tra Ngay sau khi Bộ luật lao động có hiệu lực thi hành, thanh tra ngành lao độngthương binh và xã hội đã rất quan tâm đến công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Bộ luật lao động và các văn bản hướng dẫn. Mặc dù số lượng cán bộ thanh tra còn thiếu nhiều so với nhu cầu thực tế (hiện tại, thanh tra toàn ngành chỉ có 471 người thực hiện ở tất cả các lĩnh...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Đánh giá việc thực hiện Bộ Luật lao động thông qua kết quả thanh tra từ năm 1995 đến năm 2008 và những đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động "Thùc tiÔn thùc hiÖn Bé luËt lao ®éng ThS. NguyÔn V¨n TiÕn * 1. Đánh giá việc thực hiện Bộ luật lao Từ năm 2005, thanh tra ngành đã ápđộng thông qua kết quả thanh tra dụng thí điểm việc chuyển phương thức hoạt 1.1. Kết quả thanh tra động thanh tra theo đoàn sang phương thức Ngay sau khi Bộ luật lao động có hiệu hoạt động thanh tra viên phụ trách vùng, thílực thi hành, thanh tra ngành lao động- điểm phương thức hoạt động thanh tra viênthương binh và xã hội đã rất quan tâm đến phụ trách vùng và sử dụng phiếu tự kiểm tracông tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện tại 11 tỉnh, thành phố và 11 tổng công ti.Bộ luật lao động và các văn bản hướng dẫn. Toàn ngành đã thanh tra việc thực hiện phápMặc dù số lượng cán bộ thanh tra còn thiếu luật lao động tại 4.058 doanh nghiệp (trongnhiều so với nhu cầu thực tế (hiện tại, thanh đó có 3 tổng công ti), ban hành 8.542 kiếntra toàn ngành chỉ có 471 người thực hiện ở nghị yêu cầu các doanh nghiệp chấn chỉnhtất cả các lĩnh vực lao động, người có công sai phạm; ban hành 248 quyết định xử phạtvà xã hội) nhưng mỗi năm, thanh tra toàn với tổng số tiền 2.053.400.000 đồng. Đồngngành tiến hành thanh tra, kiểm tra khoảng thời xử lí 1.455 phiếu, qua xử lí phiếu đã ban2.500 doanh nghiệp, chiếm khoảng 2/3 tổng hành 3.587 kiến nghị yêu cầu 1.455 doanhsố cuộc thanh tra tiến hành trong năm. nghiệp chấn chỉnh các sai phạm (mà không Những năm đầu, thanh tra ngành tiến cần thanh tra).hành thanh tra theo định hướng vừa thanh tra, Năm 2006 là năm đầu tiên chính thức ápkiểm tra, vừa hướng dẫn. Cùng với sự hoàn dụng phương thức hoạt động thanh tra viênthiện của Bộ luật lao động và các văn bản phụ trách vùng và sử dụng phiếu tự kiểm trahướng dẫn, từ năm 2000 trở lại đây, thanh tra tại doanh nghiệp trên địa bàn toàn quốc,ngành đã tiến hành đồng thời các biện pháp thanh tra ngành đã thanh tra việc thực hiệnvừa tư vấn, hướng dẫn, vừa cưỡng chế thi pháp luật lao động theo vùng tại 5.502 doanhhành và xử phạt hành vi vi phạm hành chính nghiệp, ban hành 18.778 kiến nghị yêu cầuvề pháp luật lao động tại các doanh nghiệp. các doanh nghiệp chấn chỉnh sai phạm; banCác biện pháp này đã đạt được những kết quả hành 605 quyết định xử phạt với tổng số tiềnkhả quan. Có thể khái quát kết quả thanh tra, 4.508.780.000 đồng. Đồng thời xử lí 3.998kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao độngtrong 4 năm trở lại đây như sau: * Bộ lao động-thương binh và xã hội82 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2009Thùc tiÔn thùc hiÖn Bé luËt lao ®éngphiếu, qua xử lí phiếu đã ban hành 12.720 dẫn đã căn bản tạo thành hệ thống pháp luậtkiến nghị yêu cầu doanh nghiệp chấn chỉnh lao động tương đối hoàn chỉnh, tạo cơ sở phápcác sai phạm (mà không cần thanh tra). lí cho công tác lao động, sử dụng và quản lí Năm 2007 là năm đầu tiên thanh tra Bộ lao động của các cơ sở sản xuất kinh doanhđược Bộ giao thực hiện thí điểm cơ chế “một dịch vụ và cơ quan quản lí nhà nước có liêncửa” trong việc tiếp công dân, xử lí thư, đơn. quan thúc đẩy hình thành mối quan hệ laoTrong năm này, Bộ chỉ đạo thanh tra toàn động mới trong các doanh nghiệp, tạo thànhngành tập trung thực hiện việc tự kiểm tra, rà hành lang pháp lí bảo đảm quan hệ lao độngsoát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với được xây dựng thông qua thương lượng tựngười có công với cách mạng nhưng không vì do, bình đẳng, tự nguyện theo đúng pháp luật.vậy mà công tác thanh tra lao động không - Hạn chế:được quan tâm. Thanh tra ngành đã thanh tra + Một số văn bản hướng dẫn chậm, khôngviệc thực hiện pháp luật lao động tại 4.986 đồng bộ, sau nhiều tháng Bộ luật có hiệu lựcdoanh nghiệp, ban hành 19.763 kiến nghị yêu mới được ban hành;cầu các doanh nghiệp chấn chỉnh sai phạm; + Một số văn bản chưa sát thực tế nhưngban hành 584 quyết định xử phạt với tổng số chưa hoặc chậm được sửa đổi, bổ sung, có điềutiền 4.726.950.000 đồng. Đồng thời xử lí 2.725 khoản hướng dẫn không phù hợp với luật;phiếu, qua xử lí phiếu đã ban hành 11.293 + Bộ luật dành việc cụ thể hoá khá nhiềukiến nghị yêu cầu doanh nghiệp chấn chỉnh quy định cho các văn bản dưới luật, trongcác sai phạm (mà không cần thanh tra). khi đó, nhiều doanh nghiệp không có cán bộ Năm 2008 là năm đầu tiên đảm nhận chuyên trách lao động tiền lương, chỉ cóthêm nhiệm vụ thanh tra việc thực hiện chính người làm kiêm nhiệm không được ...