Báo cáo: Đẩy mạnh công tác phát triển đối với các dân tộc thiểu số

Người dân tộc thiểu số được xác định là những người có quốc tiịnh và sinh sống tại Việt Nam song không có cùng ngôn ngữ, đặc tính và các đặc thù văn hóa khác với dân tộc Kinh. Các dân tộc thiểu số thường được coi như là một nhóm đồng nhất, mặc dù trong thực thực tế 53 dân tộc thiểu số có dự đa dạng khác nhau về ngôn ngữ
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo: Đẩy mạnh công tác phát triển đối với các dân tộc thiểu sốnhãm hµnh ®éngchèng ®ãi nghÌo Quèc gia ho¸ c¸c môc tiªu ph¸t triÓn quèc tÕ vÒ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho ViÖt Nam: §Èy m¹nh c«ng t¸c ph¸t triÓn ®èi víi c¸c d©n téc thiÓu sè Th¸ng 6-2002UNDP chñ tr× chuÈn bÞ tµi liÖu dù th¶o nµy. B¶n th¶o lÇn th nhÊt do «ng Koos Neefjes viÕt, b¶n cuèi cïng®îc bµ Bridget Crumpton hiÖu ®Ýnh víi th«ng tin ®Çu vµo cña Dagmar Schumacher, Earnst van Koesveldvµ NguyÔn Tiªn Phong (UNDP). Nh÷ng ngêi sau ®· cã ý kiÕn ®ãng gãp b»ng v¨n b¶n: TS. NguyÔn H¶i H÷u(Chñ nhiÖm Ch¬ng tr×nh Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña Bé Lao ®éng, Th¬ng binh vµ X· h«i), bµ T¹ ThÞ Minh Lý(Côc trëng Côc trî gióp ph¸p lý, Bé T Ph¸p), bµ NguyÔn ThÞ Nam Hµ vµ bµ NguyÔn thÞ Kim Thanh (VôchÝnh s¸ch tiÒn tÖ, Ng©n hµng nhµ níc ViÖt Nam), «ng TrÇn H÷u Toµn (Phã vô trëng vô §Þa ph¬ng, BékÕ ho¹ch vµ ®Çu t), «ng Nghiªm Hång S¬n (RDSC), bµ Bïi thÞ Ngäc DiÖp (gi¸m ®èc trung t©m gi¸o dôcmiÒn nói, viÖn khoa häc gi¸o dôc), GS. Ph¹m §×nh Th¸i (CESEMA), «ng §ç V¨n Hoµ (Côc ®Þnh canh ®Þnhc, Bé NNPTNT). Mét nhãm chuyªn gia cña Uû ban D©n téc MiÒn nói, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Ng©n hµngThÕ giíi, WHO, UNESCO, JICA, FAO, UNIDO, DFID, ADB, ACTIONAID SIDA ®· ®Þnh híng cho viÖc biªnso¹n tµi liÖu nµy vµ ®äc so¸t ®Ò c¬ng ban ®Çu.T¸c gi¶ ®· nhËn ®îc nh÷ng ý kiÕn ®Çy th«ng tin vµ cã gi¸ trÞ cña «ng C Hoµ VÇn (Chñ nhiÖm Héi ®ångD©n téc cña Quèc héi), TS. Cao ViÖt Sinh, (Phã vô trëng Vô Kinh tÕ tæng hîp, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t), «ngNg« Huy Liªm, (Cè vÊn cao cÊp cña GTZ t¹i Bé Lao ®éng, Th¬ng binh vµ X· héi) vµ «ng Rob Swinkels(Ng©n hµng ThÕ giíi).Nh÷ng c¬ quan sau ®· tham gia vµo cuéc héi th¶o t¹i H¶i Phßng vµo th¸ng 9/2001: V¨n phßng Quèc héi,Uû ban d©n téc MiÒn Nói, Ng©n hµng ThÕ giíi, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ngth«n, Bé X©y dùng, UNESCO, Tæ chøc y tÕ thÕ giíi, UNICEF, ViÖn X· héi häc, CFWS, RDSC, OXFAM Anh,SCF, UNDP.Còng xin c¶m ¬n bµ NguyÔn ThÞ Thanh V©n (UNDP) vµ bµ NguyÔn Minh H¹nh (t vÊn) ®· hç trî vÒ hµnhchÝnh vµ nghiªn cøu. Lêi nãi ®Çu cña nhãm hµnh ®éng chèng ®ãi nghÌo∗ TËp hîp b¸o c¸o vÒ c¸c Môc tiªu ph¸t triÓn cña ViÖt Nam lµ nç lùc chung cña Nhãm hµnh ®éngchèng ®ãi nghÌo nh»m ®a ra mét tËp hîp c¸c môc ®Ých vµ chØ tiªu trung gian ph¶n ¸nh c¶ môc tiªu ph¸t triÓnchÝnh cña ViÖt Nam còng nh nç lùc cña ChÝnh phñ nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu quèc tÕ. C«ng t¸c ph©n tÝch®îc tiÕn hµnh trong suèt n¨m 2001 vµ ®Çu n¨m 2002 khi ChÝnh Phñ ViÖt Nam so¹n th¶o ChiÕn lîc toµndiÖn vÒ T¨ng trëng vµ Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ cè g¾ng t¹o khu«n khæ tr¸ch nhiÖm râ rµng vÒ gi¸m s¸t tiÕnbé ®¹t ®îc trong t¬ng lai. Qu¸ tr×nh so¹n th¶o bao gåm viÖc xem xÐt nhiÒu môc tiªu vµ môc ®Ých nªu trongc¸c v¨n b¶n chiÕn lîc (®Æc biÖt lµ ChiÕn lîc mêi n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ c¸c chiÕn lîc ngµnh)®Ó lùa chän mét sè Ýt môc tiªu cã thÓ ph¶n ¸nh sù chó träng tÇm chiÕn lîc cña quèc gia vµo t¨ng trëng kinhtÕ, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ c«ng b»ng x· héi. MÆc dÇu c¸c chiÕn lîc quèc gia ®îc sö dông lµm ®iÓm khëi®Çu, nhãm so¹n th¶o ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ T¨ng trëng vµ Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo còng nhËn thøc r»ng camkÕt quèc tÕ nh»m ®¹t c¸c kÕt qu¶ quan träng vÒ gi¶m nghÌo vµ x· héi trªn toµn cÇu lµ rÊt cao – nç lùc nµy®îc ph¶n ¸nh trong C¸c môc tiªu ph¸t triÓn thiªn niªn kû (MTTNK). C¸c môc tiªu thiªn niªn kû lµ tËp hîpc¸c môc tiªu cã ghi trong Tuyªn bè thiªn niªn kû ®îc 180 níc trong ®ã cã ViÖt Nam th«ng qua. B¸o c¸ovÒ tiÕn bé ®¹t ®îc ë ViÖt Nam trong viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu nµy ®îc ®· ®îc Nhãm lµm viÖc t¹i ViÖtNam cña Liªn hiÖp quèc thùc hiÖn vµo th¸ng B¶y n¨m 2001. ChÝnh phñ ViÖt Nam muèn ®¶m b¶o r»ng ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ Gi¶m nghÌo vµ T¨ng trëng ph¶n¸nh cam kÕt cña hä ®èi víi c¸c môc tiªu quèc tÕ. Tuy nhiªn, v× mét sè lý do, ®iÒu quan träng lµ ph¶i lµm choc¸c MTTNK thÝch øng víi c¸c ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam chø kh«ng ph¶i lµ thùc hiÖn m¸y mãc c¸c môc tiªunµy. Thø nhÊt, ViÖt Nam ®· ®¹t, hoÆc gÇn ®¹t ®îc mét sè môc tiªu MTTNK. VÝ dô, tû lÖ nghÌo ®· gi¶m métn÷a trong nh÷ng n¨m tõ 1990 ®Õn 2000. Do vËy, viÖc ViÖt Nam x¸c ®Þnh mét môc tiªu míi vÒ gi¶m nghÌo ®Óthóc ®Èy qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch trong nh÷ng n¨m tíi lµ cã ý nghÜa h¬n nhiÒu. Thø hai, mÆc dï ViÖtNam thùc hiÖn tèt mét sè môc tiªu vÒ tiÕp cËn c¸c dÞch vô c¬ b¶n – ch¼ng h¹n nh gi¸o dôc – th× hiÖn vÉncã nh÷ng th¸ch thøc khÈn cÊp vÒ n©ng cao chÊt lîng nh÷ng dÞch vô nµy ®Ó ®¹t c¸c tiªu chuÈn quèc tÕ. VÝdô nh viÖc phÊn ®Êu ®Ó ®¹t phæ cËp tiÓu häc hiÓn nhiªn lµ rÊt cÇn thiÕt, nhng viÖc ®¶m b¶o ®Ó trÎ em ëtrêng ®¹t ®îc nh÷ng tiªu chuÈn nh ë c¸c níc kh¸c còng hÕt søc quan träng. Thø ba, ViÖt Nam cã chukú lËp kÕ ho¹ch chiÕn lîc víi nh÷ng ®iÓm b¾t ®Çu vµ kÕt thóc kh¸c víi c¸c MTTNK. ViÖc ®iÒu chØnh c¸cchu kú 25 n¨m cña MTTNK víi c¸c chu kú lËp kÕ ho¹ch vµ chiÕn lîc n¨m n¨m vµ mêi n¨m cña ViÖt Namlµ hÕt søc h÷u Ých. Nh vËy, c¸c biÖn ph¸p vµ hµnh ®éng cã thÓ ®îc x©y dùng phï hîp víi c¸c môc tiªu kÕtqu¶ cho c¸c n¨m 2005 vµ 2010 vµ sau ®ã lµ phï hîp víi c¸c môc tiªu cho n¨m 2015. Thø t, cÇn thiÕt lËp c¸cmôc tiªu ë cÊp díi quèc gia ®Ó cã thÓ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò nh sù ph¸t triÓn cña d©n téc thiÓu sè hoÆc bÊtb×nh ®¼ng. Cuèi cïng, cã nh÷ng lÜnh vùc ®Æc biÖt th¸ch thøc víi ViÖt Nam ë giai ®o¹n nµy nhng kh«ng®îc ®Ò cËp trong c¸c MTTNK. VÝ dô, mÆc dÇu ViÖt Nam ®· thùc hiÖn tèt viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô x· héic¬ b¶n nhng vÉn cßn tôt hËu trong viÖc ®a ra nh÷ng c¶i c¸ch cÇn thiÕt vÒ qu¶n trÞ quèc gia, nh÷ng c¶i c¸chsÏ hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó ®¹t ®îc mét sè môc tiªu ph¸t triÓn kh¸c ®îc ®Ò xuÊt trong c¸c chiÕn lîc quèc gia. TËp hîp c¸c b¸o c¸o díi ®©y ®îc chuÈn bÞ ®Ó gãp phÇn cïng ChÝnh phñ suy nghÜ vÒ viÖc ®Æt môctiªu vµ gi¸m s¸t trong t¸m lÜnh vùc chñ ®Ò, cô thÓ nh sau: § Xo¸ nghÌo ®ãi; § Gi¶m nguy c¬ bÞ tæn th¬ng vµ thùc hi ...