Báo cáo Góp phần xây dựng luận cứ cho việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992

Góp phần xây dựng luận cứ cho việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 Điều này cũng phù hợp với Điều 30 Luật khiếu nại, tố cáo vì đây là quyết định cá biệt, có xác định đối tượng cụ thể, có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể. Tuy nhiên, khi xem xét 22 loại việc thuộc Điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 được sửa đổi, bổ sung năm 1998 và 2006 thì không thấy...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Góp phần xây dựng luận cứ cho việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 " gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p PGS.TS. Lª Minh t©m * 1. HiÕn ph¸p ®−îc coi l ®¹o luËt gèc cña luËt c¬ b¶n cña mét n−íc? HiÕn ph¸p cãmét n−íc. Nh×n l¹i lÞch sö h×nh th nh v ph¸t nh÷ng gi¸ trÞ x héi n o v chøc n¨ng x héitriÓn cña hiÕn ph¸p th× tõ hiÕn ph¸p cã cña hiÕn ph¸p l g×?... T×nh h×nh ®ã ® ®ßinguån gèc La-tinh (constitutio), cã nghÜa l hái ph¶i cã sù nhËn thøc râ h¬n vÒ kh¸i niÖmthiÕt lËp (x¸c lËp), c¬ cÊu. Tr−íc ®©y, ë La hiÕn ph¸p. Trong chÝnh trÞ häc, luËt häc vM ® cã c¸c quy ®Þnh ®−îc ban h nh d−íi mét sè lÜnh vùc kh¸c ® xuÊt hiÖn nh÷ng ýh×nh thøc constituo v ®−îc coi l nguån kiÕn kh¸c nhau. Theo chóng t«i, hiÕn ph¸pquan träng nhÊt cña ph¸p luËt. Sau n y, khi cÇn ®−îc quan niÖm l lo¹i v¨n b¶n chÝnh trÞb¶n hiÕn ph¸p hiÖn ®¹i ®Çu tiªn ra ®êi (1787) - ph¸p lÝ ®Æc biÖt. TÝnh chÝnh trÞ v tÝnh ph¸pth× ch÷ constitution trong tiÕng Anh ® ®−îc lÝ l hai mÆt cña thÓ thèng nhÊt, ph¶n ¸nhdïng víi h m nghÜa réng h¬n. Cïng víi thêi tÝnh chÊt cña hiÕn ph¸p v qu¸n xuyÕn to ngian, quan niÖm hiÕn ph¸p l ®¹o luËt gèc, bé néi dung cña hiÕn ph¸p. Khi nãi vÒ kh¸i®¹o luËt nguån ® trë nªn chËt hÑp v× ch−a niÖm hiÕn ph¸p cÇn ®Ò cËp nh÷ng vÊn ®Ò c¬nãi hÕt ®−îc ý nghÜa v vai trß cña hiÕn b¶n sau ®©y:ph¸p. C¸c nh chÝnh trÞ häc, triÕt häc v luËt - VÒ tÝnh chÊt, hiÕn ph¸p ph¶n ¸nh tËphäc b¾t ®Çu ®i t×m nh÷ng c¸ch biÓu ®¹t míi trung nhÊt b¶n chÊt cña chÕ ®é, trong ®ã cã®Ó nãi vÒ hiÕn ph¸p. Nhãm tõ luËt c¬ b¶n chÕ ®é nh n−íc; l v¨n b¶n duy nhÊt quycña mét n−íc ® ®−îc t×m ra v ®−îc sö ®Þnh b¶n chÊt, néi dung v ph−¬ng thøc tædông ®Ó nãi lªn tÝnh chÊt, vai trß v chøc chøc quyÒn lùc chÝnh trÞ, trong ®ã cã quyÒnn¨ng x héi cña hiÕn ph¸p víi nghÜa hiÕn lùc nh n−íc v bé m¸y cña quyÒn lùc nhph¸p ®−îc coi l ®¹o luËt kh¸c th−êng, cã gi¸ n−íc víi t− c¸ch l chØnh thÓ v hiÕn ph¸p ltrÞ ph¸p lÝ cao h¬n v cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®èi v¨n b¶n duy nhÊt quy ®Þnh mèi quan hÖ gi÷avíi c¸c ®¹o luËt kh¸c v ®èi víi hÖ thèng nh n−íc v c¸ nh©n víi t− c¸ch l hai chñph¸p luËt cña nh n−íc nãi chung. Tuy thÓ ë møc phæ qu¸t nhÊt.nhiªn, nhãm tõ míi n y còng vÉn ®−îc dïng - VÒ néi dung, hiÕn ph¸p cã néi dung baokÕt hîp víi tõ luËt gèc ®Ó diÔn ®¹t cho ®ñ qu¸t bao gåm ba lo¹i nguyªn t¾c v quy ®ÞnhnghÜa. Sù ph¸t triÓn cña x héi hiÖn ®¹i ® hîp th nh l c¸c nguyªn t¾c v quy ®ÞnhdÉn ®Õn nhu cÇu ph¶i më réng néi dung cña mang tÝnh ghi nhËn, ph¶n ¸nh, tuyªn bè; c¸chiÕn ph¸p v mét lÇn n÷a xung quanh kh¸i nguyªn t¾c v quy ®Þnh ®Ó ®iÒu chØnh c¸cniÖm hiÕn ph¸p l¹i cã nh÷ng c©u hái míi®−îc ®Æt ra nh− HiÕn ph¸p cã ph¶i chØ l ®¹o * Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi20 - T¹p chÝ luËt häc gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸pquan hÖ c¬ b¶n v c¸c nguyªn t¾c, quy ®Þnh 2. Do hiÕn ph¸p cã nh÷ng ®Æc ®iÓm ®ãmang tÝnh ®Þnh h−íng. nªn vÒ mÆt kÜ thuËt ph¸p lÝ còng cã nh÷ng - VÒ vai trß, hiÕn ph¸p l v¨n b¶n tuyªn ®Æc thï riªng ®Ó b¶o ®¶m cho hiÕn ph¸p cãbè c«ng khai thÓ chÕ chÝnh trÞ x héi, chñ néi dung võa bao qu¸t võa cô thÓ; võa cã tÝnhquyÒn quèc gia, quyÒn lùc nh©n d©n, l c¬ së æn ®Þnh l©u d i l¹i võa cã tÝnh linh ho¹t ®Ó cã®Ó x¸c lËp v gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a thÓ söa ®æi, bæ sung kÞp thêi khi cÇn thiÕt.c¸c lùc l−îng, c¸c giai tÇng x héi; l c¬ së Nh÷ng nguyªn t¾c, quy ®Þnh ph¶n ¸nh, ghi®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®èi néi v ®èi ngo¹i. nhËn v ®Þnh h−íng th−êng ®ßi hái ph¶i cãVÒ mÆt ph¸p lÝ, hiÕn ph¸p l c¬ së ®Ó h×nh c¸c h×nh thøc biÓu hiÖn mang tÝnh kh¸i qu¸tth nh nªn hÖ thèng ph¸p luËt cña mçi quèc ho¸ rÊt cao; cßn ®èi víi nh÷ng nguyªn t¾c,gia, v× vËy nã lu«n gi÷ vai trß chñ ®¹o, tÊt c¶ quy ®Þnh ®iÒu chØnh th× l¹i ®ßi hái ph¶i cãc¸c v¨n b¶n ph¸p luËt d−íi hiÕn ph¸p ®Òu tÝnh cô thÓ ®Ó cã thÓ ®iÒu chØnh ngay nh÷ngkh«ng ®−îc tr¸i víi nã. mèi quan hÖ c¬ b¶n nhÊt v t¹o c¬ së ph¸p lÝ - VÒ chøc n¨ng, hiÕn ph¸p cã ba chøc cho viÖc h×nh th nh hÖ thèng v¨n b¶n ph¸pn¨ng c¬ b¶n l ph¶n ¸nh, ®iÒu chØnh v ®Þnh luËt d−íi hiÕn ph¸p mét c¸ch thèng nhÊt,h−íng. Víi chøc n¨ng thø nhÊt, hiÕn ph¸p ®ång bé. V× vËy, viÖc söa ®æi, bæ sung hiÕnph¶n ¸nh (ghi nhËn) nh÷ng th nh qu¶ ®¹t ph¸p l c«ng viÖc ph¶i l m kÞp thêi khi cã®−îc cña ®Êt n−íc trong giai ®o¹n lÞch sö nhu cÇu thùc sù. Nh−ng viÖc söa ®æi c¬ b¶nnhÊt ®Þnh; x¸c ®Þnh t×nh h×nh chÝnh trÞ, kinh hoÆc x©y dùng míi hiÕn ph¸p chØ ®−îc ®Æt ratÕ, v¨n ho¸, x héi trong giai ®o¹n tån t¹i cña v o nh÷ng thêi ®iÓm cã tÝnh chÊt b−íc ngoÆt,hiÕn ph¸p. Víi chøc n¨ng thø hai, hiÕn ph¸p khi t×nh h×nh chÝnh trÞ, kinh tÕ, x héi cãquy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c v quy ®Þ ...