Báo cáo Hoàn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam hiện nay

Nội dung cơ bản của pháp luật hiện hành về đánh giá tác động môi trường 1.1. Trách nhiệm lập đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và các cấp độ ĐTM Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2005, có 3 loại hoạt động ĐTM sau đây: - Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC): là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước khi phê duyệt nhằm bảo đảm phát triển bền vững.(1) ĐMC được áp dụng đối với các đối...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Hoàn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam hiện nay " nghiªn cøu - trao ®æi { ThS. TRẦN THỊ QUANG HỒNG * TRƯƠNG HỒNG QUANG ** 1. Nội dung cơ bản của pháp luật hiện trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các hành về đánh giá tác động môi trường biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai 1.1. Trách nhiệm lập đánh giá tác động dự án đó.(3) Theo quy định tại Điều 18 Luật môi trường (ĐTM) và các cấp độ ĐTM bảo vệ môi trường thì chủ các dự án sau đây Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2005, phải lập báo cáo ĐTM: có 3 loại hoạt động ĐTM sau đây: + Dự án công trình quan trọng quốc gia; - Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC): + Dự án có sử dụng một phần diện tích là việc phân tích, dự báo các tác động đến đất hoặc có ảnh hưởng xấu đến khu bảo tồn môi trường của dự án chiến lược, quy hoạch, thiên nhiên, vườn quốc gia, các khu di tích kế hoạch phát triển trước khi phê duyệt nhằm lịch sử - văn hoá, di sản tự nhiên, danh lam bảo đảm phát triển bền vững.(1) ĐMC được thắng cảnh đã được xếp hạng; áp dụng đối với các đối tượng sau: + Dự án có nguy cơ ảnh hưởng xấu đến + Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát nguồn nước lưu vực sông, vùng ven biển, triển kinh tế-xã hội cấp quốc gia; chiến lược, vùng có hệ sinh thái được bảo vệ; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh + Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực trên quy mô cả nước. kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ + Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát cao, khu chế xuất, cụm làng nghề; triển kinh tế-xã hội của tỉnh, thành phố trực + Dự án xây dựng mới đô thị, khu dân cư thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tập trung; tỉnh), vùng. + Dự án khai thác, sử dụng nước dưới + Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ và phát đất, tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn; triển rừng; khai thác và sử dụng các nguồn + Dự án khác có tiềm ẩn nguy cơ lớn gây tài nguyên thiên nhiên khác trên phạm vi liên tác động xấu đối với môi trường. tỉnh, liên vùng. - Cam kết bảo vệ môi trường: là việc cơ + Quy hoạch phát triển vùng kinh tế sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không trọng điểm. thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM đưa ra + Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy bản cam kết thực hiện các biện pháp giảm mô liên tỉnh.(2) - Đánh giá tác động môi trường: là việc *, ** Viện khoa học pháp lí phân tích, dự báo các tác động đến môi Bộ tư pháp t¹p chÝ luËt häc sè 6/2011 17 nghiªn cøu - trao ®æi thiểu, xử lí chất thải và tuân thủ các quy Thứ nhất, đối với báo cáo ĐMC, nội định của pháp luật về bảo vệ môi trường. dung được yêu cầu bao gồm hai vấn đề Giống như báo cáo ĐTM, cam kết bảo vệ chính là dự báo tác động xấu đối với môi môi trường cũng bao gồm các nội dung trường có thể xảy ra khi thực hiện dự án và đánh giá các tác động của dự án đối với môi phương hướng, giải pháp tổng thể giải quyết trường và đề xuất các giải pháp giảm thiểu các vấn đề về môi trường trong quá trình các tác động này, tuy nhiên, do mức độ tác thực hiện dự án. động tới môi trường thấp hơn nên thay vì Thứ hai, đối với báo cáo ĐTM, xuất phát phải thực hiện các bước trình và xin phê từ thực tế là báo cáo ĐTM được lập đối với duyệt trước khi triển khai dự án, các chủ dự các dự án đầu tư cụ thể nên yêu cầu về nội án này được tự mình đưa ra các cam kết về dung báo cáo ĐTM đòi hỏi tính chi tiết cao bảo vệ môi trường và tự chịu trách nhiệm hơn, cụ thể là nội dung báo cáo phải thể hiện về các cam kết và các biện pháp bảo vệ môi được các vấn đề sau: trường mà mình đưa ra. - Mô tả dự án đầu tư: bao gồm thông tin Có thể thấy việc đưa ra các cấp độ khác chi tiết về các hạng mục công trình của dự nhau của công tác ĐTM là một bước tiến án, quy mô về không gian, thời gian và khối quan trọng đối với khung pháp lí về ĐTM lượng thi công; công nghệ vận hành của từng ở Việt Nam. Theo đó, tuỳ từng loại dự án hạng mục công trình và của cả dự án; mà trách nhiệm lập ĐTM cũng như yêu - Các thông tin đánh giá về môi trường, cầu đối với nội dung, quy trình thẩm định bao gồm: báo cáo ĐTM được xác định một cách cụ + Đánh giá về hiện trạng môi trường cả thể, phù hợp với tính chất và mức độ tác nơi thực hiện dự án và vùng kế cận, đánh động đến môi trường của loại dự án đó. giá mức độ nhạy cảm và sức chịu tải của Các quy định này cũng làm rõ hơn yêu cầu môi trường; về lập báo cáo đánh giá môi trường chiến + Đánh giá chi tiết các tác động môi lược đối với các dự án quy hoạch, chiến trường có khả năng xảy ra khi dự án được lược phát triển. Sự phân hoá này giúp nâng thực hiện và các thành phần môi trường, cao hiệu quả của ĐTM với tư cách là một yếu tố kinh tế-xã hội chịu tác động của dự công cụ kiểm soát các tác động môi trường án; dự báo rủi ro về sự cố môi trường do và bảo vệ môi trường. công trình gây ra. 1.2. Các yêu cầu về nội dung của ĐTM - Các giải pháp về mặt môi trường được Một trong những nội dung quan trọng đề xuất bao gồm: của các văn bản hiện hành về ĐTM là quy + Các biện pháp cụ thể được đề xuất để định các yêu cầu về mặt nội dung đối với giảm thiểu các tác động xấu đối với môi báo cáo ĐMC, báo cáo ĐTM và cam kết bảo trường; các biện pháp phòng ...