Báo cáo Hoàn thiện pháp luật về hình thức, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính

Cưỡng chế hành chính gồm nhiều nhóm biện pháp cưỡng chế khác nhau. Dựa vào cơ sở áp dụng, cưỡng chế hành chính có thể chia thành hai nhóm lớn: Nhóm các biện pháp cưỡng chế được áp dụng khi có vi phạm hành chính xảy ra và nhóm các biện pháp cưỡng chế hành chính được áp dụng trong trường hợp không có vi phạm hành chính nhằm mục đích ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm hành chính hoặc vì mục đích an ninh quốc gia; bảo vệ cộng đồng, phòng tránh thiên tai… Các hình thức xử phạt...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Hoàn thiện pháp luật về hình thức, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính " nghiªn cøu - trao ®æi TS. TrÇn ThÞ HiÒn * ưỡng chế hành chính gồm nhiều nhóm hành chính. Trách nhiệm pháp lí này là hậuC biện pháp cưỡng chế khác nhau. Dựavào cơ sở áp dụng, cưỡng chế hành chính có quả pháp lí bất lợi mà đối tượng vi phạm hành chính phải gánh chịu trước Nhà nước.thể chia thành hai nhóm lớn: Nhóm các biện Hậu quả pháp lí bất lợi đó cụ thể là sự thiệtpháp cưỡng chế được áp dụng khi có vi hại về tài sản hoặc tinh thần hay bị hạn chếphạm hành chính xảy ra và nhóm các biện về các quyền pháp lí của chủ thể.pháp cưỡng chế hành chính được áp dụng Pháp luật quy định các hình thức xử phạttrong trường hợp không có vi phạm hành hành chính, thực chất là xác định các mức độchính nhằm mục đích ngăn chặn, phòng áp dụng cưỡng chế nhà nước đối với đốingừa vi phạm hành chính hoặc vì mục đích tượng thực hiện vi phạm hành chính. Cácan ninh quốc gia; bảo vệ cộng đồng, phòng mức độ cưỡng chế này được xác định bởitránh thiên tai… Các hình thức xử phạt hành tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội củachính thuộc nhóm các biện pháp cưỡng chế hành vi vi phạm hành chính. Do tính chất,hành chính áp dụng trên cơ sở có vi phạm mức độ nguy hiểm cho xã hội của vi phạmhành chính. Bài viết này bàn đến các hình hành chính thấp hơn so với tính chất, mức độthức xử phạt hành chính với các nội dung cụ nguy hiểm cho xã hội của hành vi tội phạmthể: Nhận thức chung về hình thức xử phạt nên các hình thức xử phạt hành chính cũngvi phạm hành chính; các yêu cầu đối với việc biểu hiện mức độ trừng phạt không nghiêmxây dựng pháp luật về hình thức xử phạt khắc bằng các hình phạt đối với tội phạm.hành chính; thẩm quyền xử phạt nhằm hoàn 1.2. Các yêu cầu đối với việc xây dựngthiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành pháp luật về hình thức xử phạt hành chínhchính đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng Việc xây dựng khung pháp luật về cácchống vi phạm hành chính. hình thức xử phạt hành chính phải đảm bảo 1. Hình thức xử phạt hành chính các yêu cầu cơ bản sau: 1.1. Nhận thức chung về các hình thức Thứ nhất, hình thức xử phạt hành chínhxử phạt hành chính phải đảm bảo phù hợp với mức độ nguy hiểm Hình thức xử phạt hành chính được hiểu cho xã hội của hành vi vi phạm hành chính.là các biện pháp cưỡng chế nhà nước được Các vi phạm pháp luật vô cùng đa dạng,áp dụng đối với cá nhân hoặc tổ chức thực tính chất mức độ cũng rất khác biệt. Mức độhiện vi phạm hành chính. Việc áp dụng cáchình thức xử phạt hành chính sẽ đặt ra trách * Giảng viên chính Khoa hành chính - nhà nướcnhiệm pháp lí đối với đối tượng vi phạm Trường Đại học Luật Hà Nộit¹p chÝ luËt häc sè 11/2011 15 nghiªn cøu - trao ®æinguy hiểm cho xã hội của các vi phạm được chính không nhiều và đa dạng thì pháp luậtxác định bởi yếu tố định tính và yếu tố định về xử phạt hành chính sẽ lạc hậu, khônglượng. Các yếu tố định tính như vi phạm lần đạt được mục đích ngăn chặn, phòng ngừađầu, vi phạm nhiều lần, có tổ chức, có tính vi phạm hành chính.chất chuyên nghiệp... cho biết hành vi đã Thứ ba, pháp luật về hình thức xử phạtđược thực hiện với tính chất nào. Các yếu tố hành chính cần đảm bảo tính thống nhất,định lượng như giá trị thiệt hại do vi phạm đồng bộ.gây ra, công cụ, phương tiện vi phạm, số Các văn bản nguồn tạo thành pháp luậtlượng và giá trị hàng hoá vi phạm... lượng về xử phạt vi phạm hành chính rất nhiều.hoá mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm Tuy nhiên, văn bản pháp luật về xử phạt vitheo thang giá trị tương ứng về vật chất phạm hành chính có thể chia thành haihoặc tinh thần. Mặt khác, các yếu tố định nhóm: Nhóm văn bản pháp luật quy địnhtính và định lượng về mức độ nguy hiểm chung và nhóm văn bản pháp luật về xửcủa vi phạm hành chính cũng ảnh hưởng phạt hành chính trong các lĩnh vực quản líđến việc quy định về tình tiết giảm nhẹ, cụ thể. Việc xây dựng pháp luật về xử phạttăng nặng của vi phạm hành chính. Đối với hành chính cần đảm bảo sự thống nhất giữacác vi phạm có mức độ nguy hiểm cao cần các nhóm văn bản này trong việc xác địnhphải được pháp luật dự liệu sẽ bị áp dụng các hình thức xử phạt, tạo điều kiện chocác hình thức xử phạt có tính trừng phạt cao việc áp dụng pháp luật về xử phạt hànhhơn so với vi phạm có mức độ nguy hiểm chính có hiệu quả.thấp hơn. Việc xác định hình thức xử phạt 1.3. Một số ý kiến hoàn thiện pháp ...