Báo cáo: Hoàn thiện quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam

Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo dựa trên những nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và xuất phát từ thực tiễn đất nước, được toàn Đảng, toàn dân ta thực hiện một cách chủ động và sáng tạo. Từ một nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, Đảng ta đã liên tục đề ra những nhiệm vụ và giải pháp chiến lược cho phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam kể từ Đại hội VI (năm 1986) cho đến các Đại...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo: Hoàn thiện quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam LUẬN VĂN: Hoàn thiện quản lý chi đầu tưphát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo dựa trên những nguyêntắc cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và xuất phát từ thực tiễnđất nước, được toàn Đảng, toàn dân ta thực hiện một cách chủ động và sáng tạo. Từ mộtnền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, Đảng ta đã liên tục đề ra những nhiệm vụ và giải phápchiến lược cho phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam kể từ Đại hội VI (năm 1986) chođến các Đại hội VII, VIII, IX và X của Đảng, nhằm tiến tới mục tiêu: Dân giàu, nướcmạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đầu tư phát triển (ĐTPT) luôn được xem là nhân tố quyết định đến sự tăngtrưởng và phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Trong điều kiện nguồn vốn còn hạnhẹp, nhu cầu cho ĐTPT ngày càng lớn, bên cạnh việc huy động vốn, bài toán quản lý chiĐTPT đã và đang trở thành mối quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳbước vào thế kỷ XXI, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và tiến đến nềnkinh tế tri thức. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định mục tiêu và phương hướng tổngquát của 5 năm 2006 – 2010: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng,phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, huy động và sửdụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; phát triển văn hóa;thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; tăng cường quốc phòng và an ninh, mở rộng quanhệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định chính trị -xã hội; sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Muốn phát triển nhanh không còn con đường nào khác là phải gia tăng đầu tư.Quản lý chi đầu tư một cách hiệu quả sẽ có tác động to lớn đến tăng trưởng, chuyển dịchcơ cấu kinh tế, tạo việc làm, gia tăng xuất khẩu và tăng tích lũy của nền kinh tế... Bằng định hướng và chính sách phát triển vùng miền, Đại hội Đảng toàn quốclần thứ X cũng đã xác định: Vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung cần chú trọngtăng cường các biện pháp hữu hiệu để phòng, chống thiên tai; xây dựng cơ cấu kinh tế hợplý, khai thác cảng biển, vận tải biển, công nghiệp chế biến xuất khẩu, lọc hóa dầu, sảnxuất vật liệu xây dựng, thủy điện, du lịch, nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, trồng câycông nghiệp; phát triển có hiệu quả các khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển gắn vớicác cảng biển, các đô thị mới và các tuyến hành lang Đông – Tây. Quảng Nam là địa bàn nằm giữa hai vùng kinh tế trọng điểm của đất nước, dovậy chủ trương của Đảng về việc tập trung và ưu tiên đầu tư cho khu vực kinh tế trọngđiểm miền Trung (trong đó có Quảng Nam) nhằm tạo nên sự phát triển cân đối của đấtnước... Trong những năm gần đây, Quảng Nam đã huy động và đưa vào sử dụng mộtlượng vốn tương đối lớn cho ĐTPT. Riêng trong giai đoạn 2001-2005, tổng vốn đầu tư(VĐT) toàn tỉnh khoảng 13.200 tỷ đồng, chiếm 40% GDP, tỷ lệ tăng bình quân hàng nă mxấp xỉ 32%. Trong đó vốn ngân sách nhà nước (NSNN) chiếm 43,8%, vốn tín dụngchiếm 9,42%, vốn doanh nghiệp chiếm 19,07%, vốn FDI chiếm 6,02%, các nguồn vốnkhác 21,6%. Tuy nhiên, từ một điểm xuất phát thấp, nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN)hạn hẹp, quy mô VĐT không lớn, cơ chế quản lý đầu tư thay đổi liên tục... bên cạnhnhững giải pháp về huy động, thu hút VĐT, vấn đề hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tưphát từ NSNN nhà nước tỉnh Quảng Nam cần phải được quan tâm hơn, nhằm thúc đẩy kinhtế phát triển một cách bền vững... Ở góc độ quản lý, việc nâng cao chất lượng quản lý chiĐTPT có tầm quan trọng và khả thi hơn là các biện pháp tăng vốn. Đó là lý do thúc đẩytôi chọn đề tài: Hoàn thiện quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnhQuảng Nam làm luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý, chuyên ngành: Quản lý kinhtế. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Đề tài quản lý chi ĐTPT kinh tế của miền Trung nói chung và tỉnh Quảng Namnói riêng chưa được các nhà nghiên cứu quan tâm nhiều. Năm 1998, Nhà xuất bản Đà Nẵngphát hành đề tài khoa học Khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn cho công nghiệphóa, hiện đại hóa miền Trung do TS Phạm Hảo chủ biên; Luận án Huy động và sử dụngVĐT phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp của Tiến sĩ NguyễnĐẩu. Nhìn chung, chưa có tác phẩm luận giải một cách đầy đủ và có hệ thống quá trìnhquản lý, đề xuất các giải pháp mang tính khoa học nhằm hoàn thiện quản lý chi ĐTPT từNSNN tỉnh Quảng Nam. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan, nêu lên sự cầnthiết ...