Báo cáo Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ lí luận và thực tiễn

Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ lí luận và thực tiễn NLĐ phải tự mình thực hiện công việc mà không có quyền hoặc nghĩa vụ chuyển giao công việc cho người khác (khoản 2 Điều 613 BLDS); tuy nhiên, hai bên cũng có thể thoả thuận khác. Nội dung công việc phải thực hiện được quy định trong HĐLĐ và được cụ thể hoá bằng quyền điều hành, phân công của NSDLĐ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ lí luận và thực tiễn " nghiªn cøu - trao ®æi Ths. §oµn ThÞ Tè Uyªn *X ây d ng và ban hành văn b n quy ph m pháp lu t (VBQPPL) là ho t ng quantr ng c a các cơ quan nhà nư c có th m lu n v khái ni m VBQPPL nhìn t góc lí lu n và th c ti n. 1. Khái ni m văn b n quy ph m phápquy n, t o ti n hình thành h th ng pháp lu t dư i góc lí lu nlu t hoàn thi n áp ng yêu c u i u ch nh T trư c t i nay khái ni m VBQPPL ãcác quan h xã h i phong phú, a d ng phát ư c khá nhi u nhà khoa h c nghiên c u.sinh trong cu c s ng. M c dù ã quy nh Nhìn m t cách t ng th cho th y các nhàtrong Lu t ban hành VBQPPL năm 1996, khoa h c ã ti p c n khái ni m VBQPPLs a i, b sung năm 2002 và ư c thay th nh ng khía c nh khác nhau, v i nh ng d ub i Lu t năm 2008 nhưng cho n nay, khái hi u c trưng có nét khác nhau. H u h t cácni m VBQPPL v n là v n gây nhi u nh nghĩa u cho r ng “VBQPPL là văntranh cãi gi a các nhà khoa h c cũng như b n do cơ quan nhà nư c có th m quy n bannh ng ngư i làm công tác th c ti n. Trong hành, theo trình t , hình th c pháp lu t quyquá trình tri n khai th c hi n Lu t ban hành nh, có n i dung là quy t c x s chung…”VBQPPL t năm 1996 n nay, khá nhi u nhưng cũng có nh ng quan i m cho r ngv n n y sinh t vi c chưa hi u rõ v khái “VBQPPL là hình th c th hi n c a cácni m VBQPPL, c bi t là nh n di n ư c quy t nh pháp lu t…”,(1) ho c “VBQPPL âu là VBQPPL, âu là văn b n áp d ng là m t hình th c th hi n c a quy t nh quypháp lu t (VBADPL) và văn b n hành ph m pháp lu t”.(2) Ngoài ra, các d u hi uchính. i u này ã nh hư ng t i quá trình c trưng c a VBQPPL cũng ư c các nhàth c hi n Lu t vì n u là VBQPPL thì th khoa h c ti p c n nhưng không th ng nh t.t c ban hành ph i tuân theo quy nh c a Trư c h t, a s các quan i m cho r ng chLu t ban hành VBQPPL, t ho t ng l p th ban hành VBQPPL là cơ quan nhà nư cchương trình, ánh giá tác ng, thành l p có th m quy n nhưng có quan i m kh ngban so n th o, th m nh, th m tra, n vi c nh VBQPPL ư c ban hành b i cơ quant ch c l y ý ki n óng góp… ki m tra sau nhà nư c và t ch c xã h i,(3) ho c ngư i cókhi văn b n ư c ban hành, n u là ch c v .(4) Khi c p c trưng ti p theo,VBADPL hay văn b n hành chính thìkhông ph i tuân theo quy nh c a Lu t * Gi ng viên Khoa hành chính-nhà nư cnày. Vì lí do ó, bài vi t này xin ư c bàn Trư ng i h c Lu t Hà N it¹p chÝ luËt häc sè 11/2009 55 nghiªn cøu - trao ®æim i nh nghĩa th hi n v i nh ng công th c i, b sung m t s i u c a Lu t ban hànhkhác nhau, ó là VBQPPL ư c ban hành VBQPPL năm 2002, nhà làm lu t b i m ttheo trình t , nguyên t c do lu t nh;(5) theo t duy nh t là t “các” trong nh nghĩa này.th t c, trình t lu t nh;(6) ban hành theo Lu t ban hành VBQPPL năm 2008 ã btrình t và dư i hình th c nh t nh.(7) D u sung d u hi u “hình th c”, “có hi u l c b thi u quan tr ng nh t c a VBQPPL ó là n i bu c chung” vào nh nghĩa VBQPPL t idung c a văn b n ó có ch a ng quy i u 1. Có th nói vi c chính th c nhph m pháp lu t hay không? V c i m này nghĩa VBQPPL trong Lu t là bư c ti n quancác nhà khoa h c ã có quan i m khá th ng tr ng trong vi c t o l p cơ s pháp lí chonh t nhưng di n t c th có s khác bi t ho t ng xây d ng và ban hành VBQPPL,nh t nh, i n hình như: VBQPPL là văn giúp phân bi t gi a VBQPPL và VBADPLb n… “có các quy t c x s chung”; “quy cũng như văn b n hành chính thông thư ng. nh nh ng quy t c x s chung” ho c “có T phân tích trên ây cho th y dư i gócch a ng các quy ph m pháp lu t”. Cũng lí lu n VBQPPL là văn b n h i tchính vì có n i dung ch a ng nh ng quy nh ng d u hi u sau: Do các ch th có th mph m pháp lu t mà VBQPPL m i có tính b t quy n ban hành; tuân theo th t c, trình tbu c chung và ư c Nhà nư c b o m th c và hình th c Lu t nh; có n i dung là quyhi n trên th c t . ph m pháp lu t; có tính b t bu c chung, i m qua nh ng quan i m khoa h c ư c Nhà nư c b o m th c hi n; ư c áptrên ây cho th y khái ni m VBQPPL v n d ng nhi u l n trong th c ti n.là v n c n ư c bàn lu n và nghiên c u 2. Khái ni m văn b n quy ph m phápth u áo hơn. T t nhiên, lí lu n ch gi i lu t dư i góc th c ti nquy t nh ng v n mang tính ph bi n, Sau th i gian th c hi n Lu t ban hành ...