Báo cáo Mấy vấn đề về hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế của Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

Mấy vấn đề về hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế của Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Thứ hai, đảm bảo tính phù hợp, tính toàn diện của ngành luật hình sự: Trong khi việc sửa đổi, bổ sung tội danh hay khung hình phạt trong BLHS không thể thường xuyên và thường chậm vì nhiều lí do khác nhau (kể cả lí do phức tạp về mặt kĩ thuật) thì việc sửa đổi, bổ sung một số điều trong một luật hay việc ban hành một luật mới là việc làm ít phức tạp hơn và...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Mấy vấn đề về hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế của Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào " nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi Xæm xay xØ hµ ch¾c * 1. Thùc tr¹ng hÖ thèng ph¸p luËt l s¶n phÈm cña c¬ chÕ kinh tÕ kÕ ho¹chkinh tÕ cña L o hãa tËp trung sang hÖ thèng ph¸p luËt míi - Tõ n¨m 1986, sù nghiÖp ®æi míi cña hÖ thèng ph¸p luËt cña nÒn kinh tÕ thÞL o trong lÜnh vùc kinh tÕ diÔn ra cùc k× tr−êng theo ®Þnh h−íng XHCN. §ång thêis«i ®éng víi quan ®iÓm ph¶i qu¶n lÝ ®Êt ®Ó t¹o c¬ së ph¸p lÝ cho Nh n−íc qu¶n lÝn−íc b»ng ph¸p luËt. §¹i héi IV §¶ng kinh tÕ - x héi b»ng ph¸p luËt, HiÕn ph¸pnh©n d©n c¸ch m¹ng L o kh¼ng ®Þnh: quy ®Þnh: Mäi tæ chøc cña §¶ng v NhNg y nay viÖc x©y dùng ph¸p luËt ® n−íc, c¸c tæ chøc quÇn chóng, c¸c tæ chøctrë th nh ®ßi hái cÊp b¸ch cña viÖc x héi v mäi c«ng d©n ph¶i ho¹t ®éngqu¶n lÝ ®Êt n−íc(1). §¹i héi V, VI trong khu«n khæ hiÕn ph¸p v ph¸p luËt§¶ng nh©n d©n c¸ch m¹ng L o tiÕp tôc (§iÒu 10 HiÕn ph¸p n¨m 1991 cña Céngkh¼ng ®Þnh: Ph¶i tiÕp tôc ®Èy m¹nh hßa d©n chñ nh©n d©n L o).c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt nh»m t¨ng Trªn c¬ së cña HiÕn ph¸p 1991, métc−êng vai trß qu¶n lÝ cña Nh n−íc sè ®¹o luËt quan träng nh− LuËt kinhtrong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng. Tõ n¨m doanh (1994), LuËt lao ®éng (söa ®æi1989 - 1990, Héi ®ång nh©n d©n tèi cao 1994), LuËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp (1994),® th«ng qua 5 ®¹o luËt trong lÜnh vùc LuËt khuyÕn khÝch v qu¶n lÝ ®Çu t− n−ícqu¶n lÝ kinh tÕ nh− LuËt së h÷u, LuËt ngo i t¹i L o (söa ®æi 1994)... ® ®−îc banhîp ®ång, LuËt ng©n h ng, LuËt lao h nh. Tõ khi cã c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kinh®éng, LuËt b¶o hiÓm. Tuy nhiªn, nh÷ng tÕ nãi trªn, sù tham gia cña c¸c th nh phÇn®¹o luËt n y vÉn chua thÓ ®¶m b¶o ®−îc kinh tÕ ® cã c¬ së ph¸p lÝ v÷ng ch¾c v ®m«i tr−êng ph¸p lÝ v÷ng ch¾c cho ho¹t ph¸t triÓn m¹nh. Theo sè liÖu cña Tæng côc®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh thèng kª L o th× sè c¸c doanh nghiÖp n¨mnghiÖp. ChÝnh v× vËy, Nh n−íc L o 1999 l 16.514 doanh nghiÖp, trong ®ã quytiÕp tôc ho n thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt m« lín 99 doanh nghiÖp, quy m« võa vcña m×nh ®Ó thóc ®Èy c«ng cuéc ®æi nhá 16.415 doanh nghiÖp(2). §ång thêi,míi, ®¸p øng yªu cÇu cÊp b¸ch ®−îc ®Æt viÖc söa ®æi bæ sung LuËt khuyÕn khÝchra. Ng y 14/8/1991 t¹i k× häp thø 6, Héi ®Çu t− n−íc ngo i ® t¹o ra c¬ së ph¸p lÝ®ång nh©n d©n tèi cao kho¸ II ® th«ng cÇn thiÕt cho viÖc b¶o ®¶m quyÒn v lîi Ýchqua b¶n hiÕn ph¸p ®Çu tiªn trong lÞch sö chÝnh ®¸ng trong ho¹t ®éng ®Çu t− kinhd©n téc L o. HiÕn ph¸p ®¸nh dÊu c¸c doanh cña c¸c tæ chøc c¸ nh©n n−íc ngo i.mèc quan träng trªn con ®−êng ®æi míi Theo sè liÖu cña ñy ban qu¶n lÝ v ®Çu t−®Êt n−íc v ® t¹o ra c¬ së ph¸p lÝ quan * Nghiªn cøu sinhträng ®Ó chuyÓn hÖ thèng ph¸p luËt vèn Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi42 - T¹p chÝ luËt häc nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµith× sè c¸c nh ®Çu t− ® ®Çu t− v o L o v¨n b¶n ®−îc ban h nh kh«ng ph¸t huyn¨m 1998 cã 68 dù ¸n víi trÞ gi¸ l ®−îc t¸c dông, kh«ng cã hiÖu lùc thùc tÕ.122.568.760 USD, n¨m 1999 cã 56 dù ViÖc ban h nh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÉn l¸n víi trÞ gi¸ l 137.786.506 USD(3). viÖc l m cã tÝnh ®èi phã.§iÒu ®ã ® l m thay ®æi c¬ b¶n c¬ cÊu Thø ba, ph¸p luËt kinh tÕ ® ban h nhc¸c th nh phÇn kinh tÕ so víi tr−íc khi thiÕu tÝnh cô thÓ, phÇn nhiÒu ®−îc coi ltiÕn h nh ®æi míi. c¸c quy ®Þnh khung, c¸c nguyªn t¾c c¬ Do thiÕu kinh nghiÖm trong viÖc b¶n. V× vËy, viÖc ¸p dông trùc tiÕp c¸c quyx©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kinh tÕ ®Þnh n y gÆp nhiÒu khã kh¨n v ph¶i chênªn qua qu¸ tr×nh thùc hiÖn, bªn c¹nh ®îi sù h−íng dÉn cña c¸c c¬ quan h nhtÝnh ®óng ®¾n ®−îc chøng minh, hÖ ph¸p. V× l luËt khung nªn cã ®¹o luËt cÇnthèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kinh tÕ cña rÊt nhiÒu v¨n b¶n h−íng dÉn thi h nh nh−Céng ho d©n chñ nh©n d©n L o còng LuËt hîp ®ång, LuËt ph¸ s¶n doanhbéc lé mét sè nh−îc ®iÓm sau : nghiÖp... NÕu kh«ng cã v¨n b¶n h−íng dÉn Thø nhÊt, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt thi h nh th× c¸c ®¹o luËt Êy vÉn n»m trªnkinh tÕ cña L o ®−îc ban h nh mét c¸c trang c«ng b¸o, kh«ng ®i v o cuécc¸ch chËm ch¹p. Cã mét thêi gian d i, sèng ®−îc.Nh n−íc qu¶n lÝ kinh tÕ x héi b»ng Thø t−, mÆc dï ® cã nhiÒu cè g¾ng ®æi®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña míi, Céng ho d©n chñ nh©n d©n L o vÉn§¶ng. VÝ dô, Nh n−íc Céng hßa ch−a tham gia v o mét sè c«ng −íc quanDCND L o ®−îc th nh lËp n¨m 1975 träng trong ho¹t ®éng kinh tÕ, th−¬ng m¹inh−ng HiÕn ph¸p - ®¹o luËt c¬ b¶n l¹i ®Ó t¹o ra sù h i ho gi÷a ph¸p luËt kinh tÕchØ míi ban h nh n¨m 1991. §iÒu ®ã cña L o víi ph¸p luËt kinh tÕ quèc tÕ.¶nh h−ëng trùc tiÕp ® ...