Báo cáo Một số bất cập trong Luật phá sản năm 2004

Luật phá sản năm 2004 được Quốc hội khoá XI, kì họp thứ 5 thông qua ngày 15/6/2004 và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/10/2004 thay thế Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993. Luật phá sản năm 2004 ra đời ghi nhận nhiều cơ chế, chính sách mới, góp phần tạo môi trường và hành lang pháp lí thuận lợi thúc đẩy sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế nói chung. Tuy nhiên, qua hơn một năm áp dụng Luật phá sản năm 2004 cũng đã bộc lộ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Một số bất cập trong Luật phá sản năm 2004 " nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn Quý Träng *L uật phá sản năm 2004 được Quốc hội khoá XI, kì họp thứ 5 thông qua ngày15/6/2004 và có hiệu lực thi hành từ ngày Luật phá sản năm 2004. Quy định này có những điểm chưa phù hợp và thiếu tính khoa học vì một số lí do sau đây:15/10/2004 thay thế Luật phá sản doanh - Việc quy định tại Điều 2 Luật phá sảnnghiệp năm 1993. Luật phá sản năm 2004 ra năm 2004 về phạm vi, đối tượng áp dụng vôđời ghi nhận nhiều cơ chế, chính sách mới, hình trung đã dẫn tới sự xung đột pháp luật,góp phần tạo môi trường và hành lang pháp lí không thống nhất, cụ thể là giữa hai đạo luật:thuận lợi thúc đẩy sự phát triển của các loại Luật thương mại năm 2005 và Luật phá sảnhình doanh nghiệp nói riêng và phát triển năm 2004. Theo quy định của Luật thươngkinh tế nói chung. Tuy nhiên, qua hơn một mại năm 2005, thương nhân bao gồm tổ chứcnăm áp dụng Luật phá sản năm 2004 cũng đã kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạtbộc lộ những hạn chế, bất cập, ảnh hưởng động thương mại một cách độc lập, thườngkhông nhỏ tới hiệu quả thực thi đạo luật này xuyên và có đăng kí kinh doanh.(2) Trong quátrong đời sống doanh nghiệp nói riêng, đời trình hoạt động kinh doanh thương nhân cũngsống kinh tế - xã hội nói chung. Bài viết này có thể bị lâm vào tình trạng mất khả năngphân tích một số hạn chế, bất cập chủ yếu của thanh toán các khoản nợ đến hạn và có thể bịLuật phá sản năm 2004. phá sản. Thương nhân là pháp nhân, khi bị Thứ nhất, về phạm vi, đối tượng áp dụng. phá sản sẽ được áp dụng theo thủ tục đượcLuật phá sản năm 2004 áp dụng đối với quy định trong luật phá sản, còn trường hợpdoanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thương nhân là cá nhân có đăng kí kinh doanhđược thành lập và hoạt động theo quy định bị phá sản thì áp dụng theo thủ tục pháp lí nàocủa pháp luật; đối với các doanh nghiệp đặc khi mà đối tượng này không nằm trong phạmbiệt trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; vi điều chỉnh của Luật phá sản năm 2004.doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động trong lĩnh Mặt khác, trong nền kinh tế nước ta thì hộvực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và trong kinh doanh cá thể (trước đây gọi là cá nhâncác lĩnh vực thường xuyên, trực tiếp cung ứng kinh doanh) là một trong những chủ thể kinhsản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu do doanh được Nhà nước thừa nhận có tư cáchChính phủ sẽ quy định cụ thể danh mục và áp pháp lí để tham gia các hoạt động kinh doanh,dụng.(1) Như vậy, theo quy định này, chỉ có thương mại trên thị trường. Vì vậy, quy địnhnhững cơ sở, sản xuất kinh doanh nào được tại Điều 2 của Luật phá sản đã thể hiện sự đốipháp luật quy định là doanh nghiệp hoặc hợptác xã mới thuộc đối tượng áp dụng trong * Trường Đại học Luật Hà Nộit¹p chÝ luËt häc sè 12/2006 57 nghiªn cøu - trao ®æixử bất bình đẳng giữa các chủ thể kinh doanh. tượng thương nhân là pháp nhân hay thươngDo đó, trong định hướng xây dựng và hoàn nhân là cá nhân, thậm chí luật phá sản củathiện pháp luật về phá sản ở nước ta cần tính những quốc gia này cũng áp dụng cho trườngđến việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của hợp mà con nợ không phải là thương nhân.Luật phá sản đối với các đối tượng là cá nhân Điều đó cũng có nghĩa trong xu hướng phátnhằm phù hợp với xu hướng chung, trước yêu triển, các đạo luật về phá sản sẽ mở rộngcầu hội nhập kinh tế quốc tế. phạm vi áp dụng cho người kinh doanh và - Luật phá sản chủ yếu lấy quy mô kinh những người tiêu dùng. Trước yêu cầu hộidoanh (là doanh nghiệp hay hộ kinh tế gia nhập kinh tế quốc tế, các đạo luật của Việtđình) làm căn cứ để xác định phạm vi, đối Nam, trong đó có Luật phá sản đều phải đáptượng áp dụng phá sản là điều không hợp lí, ứng nguyên tắc quan trọng được áp dụng chonếu không muốn nói là thiếu cơ sở, trên cả pháp luật là minh bạch hoá pháp luật. Do đó,phương diện lí luận cũng như thực tiễn.(3) Suy không nên và không thể phải xây dựng thêmcho cùng, dù tồn tại dưới hình thức pháp lí là một đạo luật, hoặc chí ít một văn bản dướidoanh nghiệp hay không phải là doanh nghiệp luật để áp dụng phá sản cho hộ kinh doanhnhưng nếu đã là nhà kinh doanh thì đều phải bên cạnh Luật phá sản năm 2004.tham gia hoạt động với mong muốn tìm kiếm Thứ hai, vấn đề tài sản chung của vợđược lợi nhuận trong khuôn khổ mà pháp luật chồng, khi vợ hoặc chồng là chủ doanhkhông cấm. Vì vậy, dù phương d ...