Báo cáo Một số vấn đề về đối tượng áp dụng chế độ tuyển dụng vào biên chế nhà nước

Một số vấn đề về đối tượng áp dụng chế độ tuyển dụng vào biên chế nhà nước Theo nghĩa rộng thì các luật hình sự còn gồm các luật thuộc ngành luật khác mà trong đó có điều luật xác định tội phạm và quy định hình phạt. Các luật này có nội dung là điều chỉnh các quan hệ xã hội khác nhau nhưng đồng thời cũng trực tiếp xác định những hành vi vi phạm sự điều chỉnh này trong trường hợp nhất định là tội phạm cũng như trực tiếp quy định hình phạt có thể...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Một số vấn đề về đối tượng áp dụng chế độ tuyển dụng vào biên chế nhà nước " nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn H÷u ChÝ * T uyÓn dông v o biªn chÕ (TDVBC) nh n−íc l h×nh thøc tuyÓn dông ®−îc ¸p dông phæ biÕn ë n−íc ta. ®èc v thñ tr−ëng chØ tån t¹i trªn danh nghÜa. ChÝnh v× vËy m lùc l−îng c«ng nh©n viªn chøc thêi gian n y t¨ng lªn Trong thêi k× kinh tÕ tËp trung bao cÊp, kh«ng ngõng, kÕt qu¶ l sè l−îng biªn TDVBC gÇn nh− l biÖn ph¸p huy ®éng chÕ ph×nh lªn nhanh chãng nh−ng chÊt lao ®éng duy nhÊt nh»m ®¶m b¶o nhu cÇu l−îng l¹i kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu lao ®éng kh«ng chØ cho c¬ quan, xÝ c«ng t¸c. nghiÖp, c«ng, n«ng, l©m tr−êng cña Nh Tõ sau §¹i héi §¶ng lÇn thø VI, tiÕp n−íc m cßn gi¶i quyÕt nhu cÇu nh©n sù ®Õn l c¸c ®¹i héi VII, VIII, kiªn tr× víi cho c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x héi. C¸c ®−êng lèi ®æi míi v ph¸t triÓn nÒn kinh v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh chÕ ®é tÕ thÞ tr−êng theo ®Þnh h−íng x héi chñ TDVBC thêi k× ®ã l NghÞ ®Þnh sè 24/CP nghÜa, chóng ta ® t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t ng y 13/13/1963 ban h nh §iÒu lÖ t¹m huy kh¶ n¨ng cña c¸c th nh phÇn kinh tÕ thêi vÒ tuyÓn dông v cho th«i viÖc ®èi nªn nhu cÇu sö dông lao ®éng cña x héi víi c«ng nh©n, viªn chøc nh n−íc v gia t¨ng nhanh chãng. Do ®ã, sù ®a d¹ng mét sè v¨n b¶n h−íng dÉn. Sù ¸p dông hãa c¸c h×nh thøc tuyÓn dông lao ®éng chÕ ®é n y l cÇn thiÕt trong giai ®o¹n ®Êt nh»m ®¸p øng ®ßi hái cña x héi l tÊt n−íc ph¶i tËp trung t i lùc, vËt lùc cho yÕu kh¸ch quan. Tõ ®©y, ®Æt ra vÊn ®Ò cuéc chiÕn tranh chèng MÜ cøu n−íc. Tuy cÇn ph©n ®Þnh ranh giíi, x¸c ®Þnh râ r ng nhiªn, sau khi miÒn Nam ®−îc gi¶i ph¹m vi, ®èi t−îng ¸p dông cho tõng h×nh phãng, ®Êt n−íc ®−îc thèng nhÊt, viÖc thøc tuyÓn dông lao ®éng. tiÕp tôc duy tr× TDVBC nh− l h×nh thøc HiÖn nay, theo quy ®Þnh cña mét sè tuyÓn dông ®éc nhÊt trong qu¸ tr×nh v¨n b¶n ph¸p luËt nh− Ph¸p lÖnh c¸n bé, tuyÓn chän v thu hót lao ®éng ® g©y ra c«ng chøc ng y 26/2/1998 v c¸c v¨n b¶n nh÷ng bÊt cËp v m©u thuÉn h¬n trong h−íng dÉn ph¸p lÖnh n y nh− NghÞ ®Þnh viÖc s¾p xÕp lao ®éng v gi¶i quyÕt viÖc sè 96/CP, NghÞ ®Þnh sè 97/CP ng y l m cho x héi. Bëi v×, trong thêi k× kinh 17/11/1998 v NghÞ ®Þnh sè 198/CP ng y tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung, quan hÖ lao 31/12/1994 h−íng dÉn thùc hiÖn mét sè ®éng diÔn ra chñ yÕu gi÷a Nh n−íc v quy ®Þnh vÒ hîp ®ång lao ®éng cña Bé ng−êi lao ®éng (quan hÖ trùc tiÕp) theo luËt lao ®éng th× ®èi t−îng ¸p dông chÕ ph−¬ng thøc tuyÓn dông suèt ®êi v ®−îc ®é TDVBC ® râ r ng h¬n. kÕ ho¹ch hãa b»ng c¸c chØ tiªu biªn chÕ Tr−íc hÕt, chÕ ®é TDVBC ®−îc ¸p ®−îc duyÖt. Theo ph−¬ng thøc n y, dông ®Ó tuyÓn dông c«ng chøc nh n−íc. kh«ng cã c¬ së ®Ó chÊm døt quan hÖ víi §©y l ®èi t−îng chñ yÕu cña chÕ ®é ng−êi lao ®éng d−íi gãc ®é quan hÖ lao TDVBC. VÒ b¶n chÊt, c«ng chøc nh ®éng víi ®óng b¶n chÊt v néi dung kinh n−íc còng l ng−êi lao ®éng ®i l m tr−íc tÕ cña nã. Ng−êi lao ®éng v ng−êi sö * Gi¶ng viªn Khoa ph¸p luËt kinh tÕ dông lao ®éng ®Òu l chñ, chÕ ®é gi¸m Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 11 nghiªn cøu - trao ®æi hÕt víi môc ®Ých ®Ó cã thu nhËp nu«i nãi chung kinh phÝ ho¹t ®éng cña c¸c tæ sèng m×nh v gia ®×nh. Tuy nhiªn, c«ng chøc x héi trong ®ã kÓ c¶ chi phÝ liªn chøc nãi chung cã t− c¸ch v ®Þa vÞ ph¸p quan ®Õn ®¶m b¶o nguån nh©n lùc cho lÝ ®Æc biÖt. §ã l khi l m viÖc, hä trùc ho¹t ®éng cña tæ chøc x héi ®Òu ph¶i do tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp nh©n danh c«ng c¸c tæ chøc ®ã tù trang tr¶i th«ng qua sù quyÒn. Nãi c¸ch kh¸c, khi thùc hiÖn quan ®ãng gãp cña c¸c th nh viªn v c¸c hÖ lao ®éng, ë gãc ®é nhÊt ®Þnh hä thÓ nguån thu nhËp kh¸c chø kh«ng ph¶i tõ hiÖn quyÒn lùc nh n−íc. ng©n s¸ch nh n−íc. Tuy nhiªn, ë c¸c Do ®ã, khi tham gia quan hÖ lao ®éng n−íc x héi chñ nghÜa tr−íc ®©y v ë víi t− c¸ch l c«ng chøc nh n−íc, ngo i n−íc ta nãi riªng, ngo i tÝnh chÊt x héi, nh÷ng ®ßi hái vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô c¸c tæ chøc x héi nãi trªn cßn l nh÷ng c«ng d©n cßn ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu tæ chøc chÝnh trÞ trong hÖ thèng tæ chøc cÇu vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, t− c¸ch ®¹o chÝnh trÞ - x héi thèng nhÊt, ®−îc ph¸p ®øc. V× vËy, trªn thÕ giíi nãi chung v ë luËt ghi nhËn. ChÝnh víi khÝa c¹nh chÝnh n−íc ta nãi riªng th−êng ¸p dông chÕ ®é trÞ n y t¹o ra vÞ thÕ ®Æc biÖt cho c¸c tæ tuyÓn dông, sù ® i ngé, ®èi xö ®Æc biÖt chøc nãi trªn trong sinh ho¹t ®êi sèng víi c«ng chøc nh n−íc. chÝnh trÞ - x héi. V× vËy, ho¹t ®éng cña Ngo i c«ng chøc nh n−íc, chÕ ®é c¸c tæ chøc n y ®−îc Nh n−íc bao cÊp TDVBC cßn ®−îc ¸p dông ®Ó tuyÓn chän t−¬ng ®èi to n diÖn vÒ kinh phÝ. §iÒu n y ng−êi lao ®éng v o l m viÖc trong c¸c tæ ®−îc c¾t nghÜa bëi nh÷ng lÝ do sau ®©y: chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x héi ®−îc Nh Thø nhÊt, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x héi n−íc qu¶n lÝ biªn chÕ, th nh viªn héi ë n−íc ta ho¹t ®éng kh«ng chØ nh©n danh ®ång qu¶n trÞ, tæng gi¸m ®èc, phã tæng tæ chøc m×nh hay chØ v× nh÷ng nhiÖm vô gi¸m ®èc, gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, kÕ riªng m cßn nh»m tuyªn truyÒn, vËn to¸n tr−ëng v nh÷ng c¸n bé qu¶n lÝ kh¸c ®éng, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c ®−êng trong doanh nghiÖp nh n−íc(1)... lèi, chñ tr−¬ng cña Nh n−íc. Thùc tÕ, Trong ph¹m vi b i viÕt n y, chóng t«i c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x héi cã vai trß rÊt chñ yÕu ®Ò cËp mét sè ®èi t−îng ¸p dông quan träng trong viÖc ho¹ch ®Þnh, x©y chÕ ®é TDVBC nãi trªn. ...