Báo cáo Một số vấn đề về phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ

Tổ chức lãnh thổ quốc gia là một khái niệm rộng bao hàm việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành các đơn vị hành chính - lãnh thổ. Việc phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ quyết định cả việc phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức bộ máy nhà nước ở địa phương, mối quan hệ giữa trung ương với địa phương, mối quan hệ giữa các cấp chính quyền địa phương. Trên cơ sở này, tác giả bài viết đề cập đến các nội dung cơ bản sau: Vai trò của tổ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Một số vấn đề về phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ"Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 73-80 Một số vấn đề về phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ Phạm Hồng Thái** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 04 tháng 6 năm 2010 Tóm tắt. Tổ chức lãnh thổ quốc gia là một khái niệm rộng bao hàm việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành các đơn vị hành chính - lãnh thổ. Việc phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ quyết định cả việc phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức bộ máy nhà nước ở địa phương, mối quan hệ giữa trung ương với địa phương, mối quan hệ giữa các cấp chính quyền địa phương. Trên cơ sở này, tác giả bài viết đề cập đến các nội dung cơ bản sau: Vai trò của tổ chức hành chính - lãnh thổ; yếu tố lịch sử của sự hình thành các đơn vị hành chính - lãnh thổ; sự ảnh hưởng của hình thức cấu trúc nhà nước quyết định thủ tục, trình tự xác lập, thay đổi đơn vị hành chính - lãnh thổ; phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và quản lý của nhà nước và xu hướng hình thành những đơn vị hành chính - lãnh thổ mới.1. Vai trò của tổ chức hành chính - lãnh thổ * nước ở địa phương, mối quan hệ giữa trung ương với địa phương, mối quan hệ giữa các cấp Học thuyết Mác - Lê nin về nhà nước đặc chính quyền địa phương.biệt quan tâm tới vấn đề tổ chức hành chính - Việc thiết lập các đơn vị hành chính - lãnhlãnh thổ, coi sự phân chia dân cư theo các đơn thổ có vai trò quan trọng trong mọi hình tháivị hành chính - lãnh thổ là một dấu hiệu, đặc kinh tế - xã hội. Mỗi đơn vị hành chính - lãnhtrưng của Nhà nước. thổ là một bộ phận cơ cấu kinh tế - xã hội của Tổ chức lãnh thổ quốc gia có ý nghĩa rất lớn nhà nước. Việc phân chia đơn vị hành chính -- một phần của tổ chức nhà nước, đảm bảo cho lãnh thổ phản ánh trình độ phát triển kinh tế -việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà xã hội của các quốc gia trên thế giới, có tínhnước, phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ, đến sự phân bố lực lượng sản xuất, đồng thờichức năng kinh tế - chính trị của các đơn vị chính sự phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổhành chính - lãnh thổ và xác lập mối liên hệ là cơ sở để thiết lập các cơ quan chính quyềngiữa các đơn vị hành chính - lãnh thổ. Tổ chức địa phương. Các đơn vị hành chính - lãnh thổ làlãnh thổ quốc gia là một khái niệm rộng bao một bộ phận lãnh thổ quốc gia được xác lậphàm việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành các nhằ m thực hiện tốt nhất các nhiệm vụ chungđơn vị hành chính - lãnh thổ. Việc phân chia của công cuộc xây dựng nhà nước. Chính điềuđơn vị hành chính - lãnh thổ quyết định cả việc này làm cho đơn vị hành chính - lãnh thổ khácphát triển kinh tế - xã hội, tổ chức bộ máy nhà với các đơn vị lãnh thổ được thành lập để thực hiện những nhiệm vụ chuyên biệt của quản lý______ nhà nước như các khu quân sự, khu kinh tế, khu* ĐT: 84-4-37547787. công nghiệp, khu công nghệ cao. E-mail: thaihanapa@yahoo.com 7374 P.H. Thái / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 73-80 2. Yếu tố lịch sử của sự hình thành các đơ n Trong mối quan hệ nhà nước, các đơn vị vị hành chính - lãnh thổhành chính - lãnh thổ là những chủ thể quản lýxã hội, chủ thể các quan hệ pháp luật - nhà Bề mặt trái đất là có hạn, con người luôn đinước, là những tế bào chính trị - xã hội của tìm những vùng đất mới để làm nơi cư ngụ,quốc gia. Mỗi đơn vị hành chính - lãnh thổ có sinh sống cho mình và cho các thế hệ con cháuvị trí, vai trò, ảnh hưởng nhất định tới sự phát mai sau. Dần dần mọi phần bề mặt trái đất đềutriển của đơn vị hành chính lãnh thổ khác và đối có chủ, khi đó con người phải định cư lại và ...