Báo cáo Một số vấn đề về quyền công tố

Một số vấn đề về quyền công tố theo Pháp lệnh, quyền khiếu kiện sẽ không được thực hiện nếu chưa qua khiếu nại lần đầu; tức là đã được giải quyết khiếu nại lần đầu mà vẫn không đồng ý hoặc hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định mà vẫn không được giải quyết (Điều 39 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005). Điều này có thể hiểu “cánh cổng” khiếu kiện nằm sau “cánh cổng” khiếu nại và quyền khiếu kiện chỉ được thực...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Một số vấn đề về quyền công tố" nghiªn cøu - trao ®æi TS. TrÇn V¨n §é * 1. QuyÒn c«ng tè v thùc h nh quyÒn ®óng ®¾n vÒ tæ chøc viÖn kiÓm s¸t c¸c cÊp. c«ng tè l nh÷ng kh¸i niÖm ®−îc nh¾c ®Õn §iÒu n y ®Æc biÖt quan träng trong giai nhiÒu trong luËt tè tông h×nh sù (TTHS) ®o¹n hiÖn nay, khi c¶ n−íc ®ang triÓn khai n−íc ta khi ®Ò cËp chøc n¨ng cña viÖn kiÓm thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt lÇn thø 8 kho¸ s¸t c¸c cÊp. §iÒu 138 HiÕn ph¸p n¨m 1980 VII, lÇn thø 3 v thø 7 khãa VIII cña Ban lÇn ®Çu tiªn quy ®Þnh ViÖn kiÓm s¸t nh©n chÊp h nh trung −¬ng §¶ng vÒ c¶i c¸ch bé d©n tèi cao n−íc Céng hßa x héi chñ m¸y nh n−íc. nghÜa ViÖt Nam kiÓm s¸t viÖc tu©n theo VÊn ®Ò kh¸i niÖm quyÒn c«ng tè v ph¸p luËt... thùc h nh quyÒn c«ng tè, b¶o thùc h nh quyÒn c«ng tè ® ®−îc ®Ò cËp ®¶m cho ph¸p luËt ®−îc chÊp h nh nghiªm nhiÒu trong khoa häc ph¸p lÝ n−íc ta víi chØnh v thèng nhÊt; c¸c viÖn kiÓm s¸t c¸c møc ®é kh¸c nhau. Cã t¸c gi¶ ®Ò cËp nh©n d©n ®Þa ph−¬ng v viÖn kiÓm s¸t qu©n khi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò chung cña tè tông sù kiÓm s¸t viÖc tu©n theo ph¸p luËt, thùc h×nh sù;(1) cã nh÷ng b i viÕt cã tÝnh chÊt h nh quyÒn c«ng tè trong ph¹m vi tr¸ch chuyªn kh¶o ph©n tÝch cã hÖ thèng vÒ nhiÖm cña m×nh. Quy ®Þnh ®ã còng ®−îc quyÒn c«ng tè(2) v gÇn ®©y cã mét sè luËn nh¾c l¹i trong HiÕn ph¸p n¨m 1992. Trªn ¸n th¹c sÜ còng ®Ò cËp quyÒn c«ng tè trong c¬ së quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p, LuËt tæ chøc tõng ph¹m vi kh¸c nhau (trong giai ®o¹n viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n v c¸c v¨n b¶n ®iÒu tra, trong xÐt xö s¬ thÈm...). MÆc dï ph¸p luËt TTHS kh¸c còng cã nh÷ng quy vËy, quyÒn c«ng tè v thùc h nh quyÒn ®Þnh t−¬ng tù. c«ng tè vÉn ®ang l vÊn ®Ò phøc t¹p, ®ang Trong khoa häc luËt TTHS, viÖc x¸c cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau, thËm chÝ tr¸i ®Þnh kh¸i niÖm quyÒn c«ng tè v theo ®ã l ng−îc nhau ®ßi hái ph¶i ®−îc b n luËn thùc h nh quyÒn c«ng tè cã ý nghÜa lÝ luËn tiÕp. v thùc tiÔn rÊt quan träng. Gi¶i quyÕt tèt 2. HiÖn nay, trong s¸ch b¸o ph¸p lÝ vÊn ®Ò ®ã gióp cho viÖc x¸c ®Þnh chÝnh x¸c n−íc ta ®ang cã nhiÒu quan ®iÓm kh¸c vai trß, vÞ trÝ cña viÖn kiÓm s¸t trong hÖ nhau vÒ quyÒn c«ng tè cña viÖn kiÓm s¸t. thèng c¬ quan nh n−íc nãi chung v trong Cã thÓ tãm t¾t c¸c quan ®iÓm kh¸c nhau ®ã c¸c c¬ quan t− ph¸p nãi riªng; x¸c ®Þnh râ th nh 4 nhãm chÝnh nh− sau: chøc n¨ng cña viÖn kiÓm s¸t, ®Æc biÖt l trong TTHS; tõ ®ã cã nh÷ng quyÕt ®Þnh * Tßa ¸n qu©n sù trung −¬ng8 - T¹p chÝ luËt häc nghiªn cøu - trao ®æi - Quan ®iÓm 1: C«ng tè kh«ng ph¶i l kh«ng gian, ®a sè c¸c quan ®iÓm cho r»ngchøc n¨ng ®éc lËp cña viÖn kiÓm s¸t m chØ quyÒn c«ng tè chØ cã trong lÜnh vùc duyl h×nh thøc thùc hiÖn chøc n¨ng kiÓm s¸t nhÊt l TTHS nh−ng còng cã quan ®iÓmviÖc tu©n theo ph¸p luËt trong TTHS. Quan cho r»ng quyÒn c«ng tè ®−îc thùc hiÖnhÖ gi÷a thùc h nh quyÒn c«ng tè v kiÓm trong c¶ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng t− ph¸ps¸t viÖc tu©n theo ph¸p luËt l quan hÖ gi÷a nh− TTHS, tè tông d©n sù, kinh tÕ, laoc¸i riªng v c¸i chung.(3) Quan niÖm n y ®éng...phæ biÕn ë n−íc ta tr−íc n¨m 1980 khi hiÕn VÒ thêi ®iÓm b¾t ®Çu v kÕt thóc cñaph¸p ch−a cã quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng thùc quyÒn c«ng tè còng ch−a ®−îc nhËn thøch nh quyÒn c«ng tè cña viÖn kiÓm s¸t v thèng nhÊt. Ngay trong TTHS còng cãcòng xuÊt ph¸t tõ quan niÖm phæ biÕn cña ng−êi cho r»ng quyÒn c«ng tè cã trong c¶c¸c nh TTHS häc X« viÕt tr−íc ®©y.(4) giai ®o¹n ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö; ng−êi - Quan ®iÓm 2: QuyÒn c«ng tè l quyÒn kh¸c l¹i cho r»ng quyÒn c«ng tè chØ cãcña viÖn kiÓm s¸t thay mÆt nh n−íc b¶o vÖ trong giai ®o¹n xÐt xö s¬ thÈm m th«i...lîi Ých c«ng (nh n−íc, x héi v c«ng d©n) Nh×n chung, mçi quan ®iÓm nªu trªnkhi cã c¸c vi ph¹m ph¸p luËt. V× vËy, viÖn ®Òu ®−îc lÝ gi¶i trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh cñakiÓm s¸t thùc h nh quyÒn c«ng tè kh«ng ph¸p luËt v thùc tiÔn n−íc ta v dï Ýt haychØ trong TTHS m c¶ trong lÜnh vùc tè nhiÒu ®Òu cã h¹t nh©n hîp lÝ. Tuy nhiªn,tông kh¸c nh− d©n sù, kinh tÕ v c¸c ho¹t theo chóng t«i c¸c quan ®iÓm ®ã vÉn cßn®éng t− ph¸p kh¸c.(5) nh÷ng ®iÓm bÊt cËp nhÊt ®Þnh nh×n tõ khÝa - Quan ®iÓm 3: QuyÒn c«ng tè l quyÒn c¹nh quy ®Þnh cña ph¸p luËt, khoa häccña nh n−íc giao cho viÖn kiÓm s¸t truy tè còng nh− thùc tiÔn. Nh÷ng bÊt cËp n y thÓng−êi ph¹m téi ra tr−íc tßa ¸n v thùc h nh hiÖn ë chç:viÖc buéc téi ®ã t¹i phiªn tßa.(6) - HoÆc l thÓ hiÖn sù phô thuéc cña - Quan ®iÓm 4: QuyÒn c«ng tè l quyÒn chøc n¨ng thùc h nh quyÒn c«ng tè v ocña nh n−íc giao cho c¸c c¬ quan nhÊt kiÓm s¸t viÖc tu©n theo ph¸p luËt cña viÖn®Þnh khëi tè, ®iÒu tra v truy tè ng−êi ph¹m kiÓm s¸t; coi thùc h nh quyÒn c«ng tè chØtéi ra tr−íc tßa ¸n ®Ó xÐt xö ...