Báo cáo Một số vấn đề vướng mắc nảy sinh từ các quy định của Luật bảo vệ môi trường trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu

Luật bảo vệ môi trường (BVMT) được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 19 tháng 11 năm 2005 và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2006. Quá trình triển khai thực hiện Luật BVMT trong 5 năm qua đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng trong công tác BVMT ở nước ta. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, các quy định của Luật BVMT cùng các quy định pháp luật liên quan đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập cả về thể chế và...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Một số vấn đề vướng mắc nảy sinh từ các quy định của Luật bảo vệ môi trường trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu " nghiªn cøu - trao ®æi TS. NGUYỄN VĂN PHƯƠNG * uật bảo vệ môi trường (BVMT) được qua sử dụng để phá dỡ.(2)L Quốc hội nước CHXHCN Việt Namthông qua ngày 19 tháng 11 năm 2005 và có Xét về mặt lí luận và thực tiễn thì có một số vấn đề cần xem xét lại:hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2006. Quá - Thứ nhất, phải thấy rằng pháp luật môitrình triển khai thực hiện Luật BVMT trong trường trong hoạt động nhập khẩu là “màng5 năm qua đã đạt được những kết quả tích lọc” các ảnh hưởng xấu tới môi trường vàcực, góp phần quan trọng trong công tác sức khoẻ con người. Do đó, theo nguyên líBVMT ở nước ta. Tuy nhiên, bên cạnh này, những hàng hoá có ảnh hưởng lớn tớinhững kết quả đạt được, các quy định của môi trường sẽ không được phép nhập khẩuLuật BVMT cùng các quy định pháp luật vào Việt Nam và ngược lại, những hàng hoáliên quan đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập không có ảnh hưởng hoặc có ảnh hưởngcả về thể chế và thực tiễn thi hành. Vì vậy, nhưng không lớn tới môi trường sẽ đượcviệc sửa đổi, bổ sung Luật BVMT là yêu cầu phép nhập khẩu. Các phương tiện giao thôngcấp thiết để tăng cường hiệu lực, hiệu quả vận tải, trong đó có tàu biển, xét về lượngcông tác BVMT ở nước ta trong thời gian chất thải phát sinh trong và sau khi phá dỡtới.(1) Trong phạm vi bài viết này, tác giả chỉ cũng có nhiều loại, với những tỉ lệ phát sinhđề cập một số vướng mắc, bất cập và đưa ra chất thải khác nhau, có loại phương tiện phátgiải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về sinh nhiều chất thải, trong đó có chất thảiBVMT trong hoạt động xuất khẩu, nhập nguy hại nhưng cũng có những loại phươngkhẩu của Luật BVMT. tiện phát sinh chất thải không lớn. Bên cạnh 1. Quy định cấm nhập khẩu phương đó, nếu so sánh việc phát sinh chất thải củatiện giao thông vận tải để phá dỡ tại mục một số loại hình sản xuất hiện nay thì hoạtb khoản 2 Điều 42 Luật BVMT động phá dỡ tàu cũ đã qua sử dụng sẽ không Với quan điểm cho rằng hoạt động nhập làm phát sinh nhiều chất thải hơn so với mộtkhẩu các phương tiện giao thông vận tải về số ngành sản xuất. Các loại chất thải phátđể phá dỡ và hoạt động phá dỡ là nguyên sinh chỉ chiếm khoảng 3% trọng lượng tàunhân gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi cũ, còn ít hơn nhiều so với chất thải củatrường nên mục b khoản 2 Điều 42 LuậtBVMT quy định cấm nhập khẩu máy móc, * Giảng viên chính Khoa pháp luật kinh tếthiết bị, phương tiện giao thông vận tải đã Trường Đại học Luật Hà Nội44 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2011 nghiªn cøu - trao ®æinhiều hoạt động kinh tế khác.(3) Do đó, về BVMT năm 2005 đã xác định điều kiện phếmặt lí luận và thực tiễn thì không nên cấm liệu được phép nhập khẩu là đã được phânhoàn toàn việc nhập khẩu phương tiện giao loại, làm sạch thì tại mục b khoản 1 Điều 43thông vận tải, tàu cũ để phá dỡ mà chỉ nên lại cho phép phế liệu có chứa những tạp chấtcấm một số loại có khả năng làm phát sinh không nguy hại. Mục b khoản 1 Điều 43 quynhiều chất thải, trong đó có chất thải nguy định: không chứa chất thải, các tạp chấthại và cho phép nhập khẩu những loại nguy hại, trừ tạp chất không nguy hại bị rờiphương tiện giao thông vận tải, tàu cũ chứa ra trong quá trình bốc xếp, vận chuyển .ít chất thải với mục đích phá dỡ. Như vậy, có thể hiểu rằng trước khi bị rời ra - Thứ hai, không thể lấy lí do các doanh trong quá trình bốc xếp, vận chuyển thì cácnghiệp phá dỡ phương tiện giao thông vận tạp chất này lẫn trong phế liệu và như vậytải, tàu cũ vi phạm pháp luật môi trường để các phế liệu nhập khẩu được phép chứa mộtcấm nhập khẩu. Hành vi nhập khẩu phương số những tạp chất không nguy hại. Khẳngtiện giao thông vận tải, tàu cũ và phá dỡ định này còn được củng cố bởi quy định tạiphương tiện giao thông vận tải, tàu cũ làm mục b khoản 2 Điều 43 về điều kiện của tổphát sinh những nghĩa vụ pháp lí khác nhau. chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu là: có đủDo đó, không thể vì những vi phạm nghĩa vụ năng lực xử lí các tạp chất đi kèm với phếtừ hành vi này mà cấm việc thực hiện hành liệu nhập khẩu. Nếu phế liệu đáp ứng đầyvi khác. Bên cạnh đó, trong trường hợp chủ đủ yêu cầu là được làm sạch thì việc phápthể có hành vi vi phạm pháp luật môi trường luật quy định bắt buộc đối với tổ chức, cá(như không thực hiện nghĩa vụ đánh ...