Báo cáo Một số ý kiến bàn về đối tượng xét xử của toà hành chính hiện nay

Một số ý kiến bàn về đối tượng xét xử của toà hành chính hiện nay Quy định các đơn vị sử dụng lao động phải lập quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Mức phí đóng từ 1,5% đến 3% so với tổng quỹ tiền lương, được trích từ lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp. Tùy vào điều kiện thực tế của doanh nghiệp mà chủ sử dụng lựa chọn mức cụ thể nhằm bảo đảm chủ động nguồn chi trả khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Một số ý kiến bàn về đối tượng xét xử của toà hành chính hiện nay " nghiªn cøu - trao ®æi ThS. Hoµng Quèc Hång *T heo ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh ng y 21/5/1996 v Ph¸p lÖnhsöa ®æi ng y 25/12/1998 cña Uû ban th−êng quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt n o thuéc thÈm quyÒn cña tßa h nh chÝnh l ®iÒu kh«ng ®¬n gi¶n. HiÖn nay, ph¸p luËt còngvô quèc héi, ®èi t−îng xÐt xö cña tßa h nh ch−a quy ®Þnh thèng nhÊt thÕ n o l quyÕtchÝnh l nh÷ng quyÕt ®Þnh h nh chÝnh v ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt. Ngay trong cïngh nh vi h nh chÝnh cña c¬ quan h nh chÝnh mét v¨n b¶n ph¸p luËt th× nh÷ng quyÕt ®Þnhnh n−íc, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ h nh chÝnh l ®èi t−îng xÐt xö cña tßa h nhquan h nh chÝnh bÞ khiÕu kiÖn. chÝnh còng kh«ng ®−îc quy ®Þnh thèng nhÊt. MÆc dï Ph¸p lÖnh quy ®Þnh cô thÓ nh− Theo kho¶n 1 §iÒu 4 Ph¸p lÖnh thñ tôcvËy nh−ng viÖc thùc hiÖn quyÒn khiÕu kiÖn gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh ng ycña ®−¬ng sù còng nh− ho¹t ®éng thô lÝ, gi¶i 25/12/1998 th× quyÕt ®Þnh h nh chÝnh lquyÕt cña tßa h nh chÝnh cßn gÆp kh«ng Ýt quyÕt ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan h nhkhã kh¨n do ch−a cã quy ®Þnh thèng nhÊt chÝnh nh n−íc hoÆc ng−êi cã thÈm quyÒncña ph¸p luËt vÒ vÊn ®Ò n y. trong c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc ®−îc ¸p Trong b i viÕt n y, t¸c gi¶ b n vÒ ®èi dông mét lÇn ®èi víi mét hoÆc mét sè ®èit−îng xÐt xö cña tßa h nh chÝnh ®ång thêi t−îng cô thÓ vÒ vÊn ®Ò cô thÓ trong ho¹tchØ ra nh÷ng ®iÓm bÊt cËp cña luËt tè tông ®éng qu¶n lÝ h nh chÝnh.h nh chÝnh hiÖn nay nh»m ®ãng gãp v o viÖc Còng t¹i Ph¸p lÖnh n y (kho¶n 2 §iÒux©y dùng luËt tè tông h nh chÝnh dÇn dÇn ®i 12), quyÕt ®Þnh h nh chÝnh cßn ®−îc hiÓuv o ho n thiÖn. theo nghÜa réng. Ngo i c¬ quan h nh 1. QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh chÝnh, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan VÒ nguyªn t¾c, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt c¸c h nh chÝnh ban h nh cßn cã nh÷ng quyÕtviÖc c¸ biÖt (quyÕt ®Þnh ¸p dông ph¸p luËt) ®Þnh h nh chÝnh do V¨n phßng chñ tÞchdo c¸c c¬ quan h nh chÝnh, c¸n bé, c«ng n−íc, V¨n phßng Quèc héi, Tßa ¸n nh©nchøc cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèichÝnh ban h nh bÞ khiÕu kiÖn míi l ®èi cao khi bÞ khiÕu kiÖn còng thuéc thÈmt−îng xÐt xö cña tßa h nh chÝnh (®ã ph¶i l quyÒn cña tßa h nh chÝnh.quyÕt ®Þnh h nh chÝnh lÇn ®Çu). Kho¶n 2 §iÒu 12 Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i Tuy nhiªn, qua 5 n¨m thùc hiÖn Ph¸plÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh, mét * Gi¶ng viªn chÝnh Khoa h nh chÝnh - nh n−ícthùc tÕ ®ang tån t¹i l viÖc x¸c ®Þnh nh÷ng Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi32 - T¹p chÝ luËt häc nghiªn cøu - trao ®æiquyÕt vô ¸n h nh chÝnh còng kh«ng phï hîp lo¹i viÖc lªn 10 lo¹i viÖc l t−¬ng ®èi phïvíi kh¸i niÖm “quyÕt ®Þnh h nh chÝnh” ®−îc hîp trong giai ®o¹n hiÖn nay, gióp cho c¸cquy ®Þnh t¹i kho¶n 10 §iÒu 2 LuËt khiÕu n¹i, ®−¬ng sù khi khiÕu kiÖn x¸c ®Þnh ®−îctè c¸o n¨m 1998. Ngo i quy ®Þnh ë kho¶n 1 nh÷ng c«ng viÖc n o thuéc thÈm quyÒn cña§iÒu 4 v kho¶n 2 §iÒu 2 cña Ph¸p lÖnh ® tßa h nh chÝnh.®Ò cËp ë phÇn trªn, theo h−íng dÉn cña Tßa §Ó gióp c¸c ®−¬ng sù x¸c ®Þnh cô thÓ,h nh chÝnh Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ®èi víi chÝnh x¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt lmét sè tr−êng hîp, mét sè c¬ quan, tæ chøc, ®èi t−îng khiÕu kiÖn, chóng t«i xin nªu métng−êi cã thÈm quyÒn kh«ng thùc hiÖn theo sè c¨n cø sau:®óng quy tr×nh ban h nh quyÕt ®Þnh m ban + QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt l quyÕth nh nh÷ng v¨n b¶n d−íi h×nh thøc c«ng ®Þnh ¸p dông ph¸p luËt, chØ cã hiÖu lùc ®èiv¨n, b¸o c¸o kÕt luËn, th«ng b¸o... nh−ng néi víi c¸c ®èi t−îng cô thÓ v ®−îc ¸p dôngdung c¸c v¨n b¶n n y l¹i cã tÝnh b¾t buéc thi mét lÇn.h nh nh− l quyÕt ®Þnh v c¸c c¬ quan nh + QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt l m ph¸tn−íc hoÆc c¸n bé c«ng chøc cã thÈm quyÒn sinh, thay ®æi, chÊm døt quan hÖ ph¸p luËtc¨n cø v o v¨n b¶n n y ®Ó thi h nh nh− yªu h nh chÝnh cô thÓ v ph¶i ®−îc ban h nhcÇu cña quyÕt ®Þnh h nh chÝnh th× còng ®−îc theo h×nh thøc v¨n b¶n víi tªn gäi cô thÓ (docoi l quyÕt ®Þnh h nh chÝnh v còng trë ph¸p luËt quy ®Þnh) l c¸c quyÕt ®Þnh nh−:th nh ®èi t−îng xÐt xö cña to h nh chÝnh. QuyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh, Theo LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt, quyÕt ®Þnh thu phÝ,ph¸p luËt n¨m 1996 th× ChÝnh phñ cã quyÒn quyÕt ®Þnh ®−a v o tr−êng gi¸o d−ìng...ban h nh nghÞ ®Þnh l v¨n b¶n quy ph¹m Ngo i ra, c¸c ®−¬ng sù (ng−êi kiÖn) ph¶iph¸p luËt (§iÒu 56). Nh−ng trong thùc tÕ, ...