Báo cáo: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam

Vấn đề hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) không phải bây giờ mới được nhắc tới. Nó trở thành vấn đề nóng bỏng và được toàn xã hội Việt nam nói chung và các nước tài trợ nói riêng quan tâm đặc biệt khi xảy ra vụ việc tại Ban quản lý các dự án giao thong 18 – PMU18,...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** LƯƠNG MẠNH HÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TẠIBỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài chính, lưu thông tiền tệ và tín dụng LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS ĐÀO VĂN HÙNG Hà Nội, Năm 2007 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1: VỐN ODA VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA……4 1.1. VỐN ODA ........................................................................................................... 4 1.1.1. Khái niệm và các hình thức của vốn ODA ................................ ............................. 4 1.1.1.1. Khái niệm ODA ................................ ................................ ................................ 4 1.1.1.2. Các hình thức ODA ................................ ................................ .......................... 5 1.1.2. Đặc điểm nguồn vốn ODA................................ ................................ .....................7 1.1.3. Tính hai mặt của vốn ODA đối với nước nhận viện trợ ................................ ..........8 1.1.3.1. Ưu điểm................................ ................................ ................................ ............9 1.1.3.2. Mặt trái của vốn ODA................................ ................................ ..................... 11 1.2. HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA ........................................................................ 12 1.2.1. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ODA ................................ ................................ ... 12 1.2.1.1. Sự cần thiết................................ ................................ ................................ ..... 12 1.2.1.2. Các hình thức đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ODA ................................ ........ 12 1.2.1.3. Thông tin để đánh giá ................................ ................................ ..................... 21 1.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn ODA ................................ ....... 21 1.2.2.1. Các nhân tố khách quan................................ ................................ .................. 21 1.2.2.2. Các nhân tố chủ quan ................................ ................................ ..................... 22 1.3. ODA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM...... 25 1.3.1. Đặc điểm nông nghiệp và nông thôn Việt Nam ................................ .................... 25 1.3.2. Vai trò của ODA đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam ................. 27 1.4. MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TRONG NÔNG NGHIỆP ........................................................................................... 29 1.4.1. Kinh nghiệm quản lý ODA ở một số nước trên thế giới ................................ ........ 29 1.4.2. Bài học kinh nghiệm quản lý ODA trong lĩnh vực NNo&PTNT cho Việt Nam .... 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY ... 37 2.1. TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993-2006……..………………………….………………….…………..37 2.1.1. Tình hình cam kết và ký kết các khoản vay ODA ................................ ................. 37 2.1.2. Tình hình giải ngân ................................ ................................ .............................. 38 2.1.3. Tình hình phân bổ, sử dụng nguồn vốn ODA ................................ ....................... 39 2.1.3.1. Nguồn vốn ODA phân bổ theo ngành ................................ .............................. 39 2.1.3.2. ODA phân bổ theo khu vực địa lý................................ ................................ .... 40 2.2. QUY TRÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BỘ NNO&PTNT ...... 42 2.2.1. Phân công trách nhiệm, thể chế đối với quản lý ODA tại Bộ NNo & PTNT.......... 42 2.2.2. Phương thức thực hiện các chương trình ODA tại Bộ NNo&PTNT ..................... .45 2.3. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BỘ NNO&PTNT TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY… ....................................................................................................................... 45 2.3.1. Tình hình ký kết và phân bổ nguồn vốn ODA tại Bộ NNo&PTNT ....................... 45 2.3.1.1. Tình hình ký kết ODA hàng năm tại Bộ NNo&PTNT ................................ ....... 46 2.3.1.2. Tình hình phân bổ vốn ODA tại Bộ NNo&PTNT ................................ ............. 49 2.3.2. Tình hình sử dụng vốn ODA tại Bộ NNo&PTNT từ năm 1993 đến nay................ 55 2.3.2.1. Theo lĩnh vực sử dụng ................................ ................................ ..................... 57 2.3.2.2. Theo nhà tài trợ ................................ ................................ .............................. 57 2.4. THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BỘ NNO&PTNT........ 62 2.4.1. Hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Bộ NNo&PTNT ................................ .................. 62 2.4.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Bộ NNo&PTNT ........... 66 2.4.2.1. Cơ chế, chính sá ...