Báo cáo nghiên cứu khoa học ' Vai trò chính quyền địa phương trong phát triển kinh tế : khu chuyên doanh gốm sứ ( Trung Quốc ) và Bát Tràng ( Việt Nam )('

Bài viết nghiên cứu những hoạt động của chính quyền địa ph-ơng trong việc thúc đẩy các doanh nghiệp, hộ sản xuất phát triển ở hai khu chuyên doanh gốm sứ Phong Khê (Trung Quốc) và Bát Tràng (Việt Nam). Miêu tả sự biến đổi vai trò của chính quyền địa ph-ơng ở hai n-ớc trong phát triển kinh tế từ khi Trung Quốc cải cách mở cửa và Việt Nam đổi mới đến nay. Đồng thời bài viết cũng chỉ ra những khác biệt về vai trò của chính quyền địa ph-ơng ở hai n-ớc và nguyên nhân đằng...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo nghiên cứu khoa học " Vai trò chính quyền địa phương trong phát triển kinh tế : khu chuyên doanh gốm sứ ( Trung Quốc ) và Bát Tràng ( Việt Nam )(" 33 Vai trß chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong ph¸t triÓn kinh tÕ:… Hoµng ThÕ Anh* Néi dung chñ yÕu: Bµi viÕt nghiªn cøu nh÷ng ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong viÖc thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp, hé s¶n xuÊt ph¸t triÓn ë hai khu chuyªn doanh gèm sø Phong Khª (Trung Quèc) vµ B¸t Trµng (ViÖt Nam). Miªu t¶ sù biÕn ®æi vai trß cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë hai n−íc trong ph¸t triÓn kinh tÕ tõ khi Trung Quèc c¶i c¸ch më cöa vµ ViÖt Nam ®æi míi ®Õn nay. §ång thêi bµi viÕt còng chØ ra nh÷ng kh¸c biÖt vÒ vai trß cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë hai n−íc vµ nguyªn nh©n ®»ng sau cña nh÷ng kh¸c biÖt nµy. Tõ kho¸: Trung Quèc, ViÖt Nam, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, khu chuyªn doanh I. Më ®Çu trong gÇn ba thËp kû qua, mét sè häc gi¶ ph−¬ng T©y vµ Trung Quèc, nh−: Jean C. Trung Quèc vµ ViÖt Nam lµ hai n−íc Oi(1993, 1995, 1998, 1999), Andrew G. chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch sang Walder (1993, 1996, 1998), Lin Nan nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng t−¬ng ®èi thµnh (1996), D−¬ng Thuþ Long (1998), D−¬ng c«ng. Tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ víi Thuþ Long, D−¬ng K× TÜnh (2000), Bµnh nhÞp ®é hiÕm cã: tõ n¨m 1978 ®Õn n¨m Ngäc Sinh (2002), D−¬ng ThiÖn Hoa, T« 1998, tèc ®é t¨ng tr−ëng b×nh qu©n hµng Giang (2002) …®Òu nhÊn m¹nh vai trß n¨m cña Trung Quèc lµ 9,8%; trong giai cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng(chØ chÝnh ®o¹n tõ n¨m 1991 ®Õn n¨m 1997, tèc ®é quyÒn huyÖn, thÞ trÊn, h−¬ng, th«n) t¨ng tr−ëng b×nh qu©n hµng n¨m cña trong ph¸t triÓn kinh tÕ, cã thÓ coi lµ ViÖt Nam lµ 7,7%(1). Tõ n¨m 2000 ®Õn mét trong nh÷ng nh©n tè thóc ®Èy kinh 2004, tû lÖ t¨ng tr−ëng GDP cña Trung tÕ Trung Quèc ph¸t triÓn. Tiªu biÓu lµ Quèc ®¹t møc 8,4%. Trong khi ®ã, ViÖt nhµ nghiªn cøu x· héi häc ng−êi Mü, Nam cã tû lÖ t¨ng tr−ëng b×nh qu©n Jean C. Oi, nghiªn cøu vµ lý gi¶i thiÕt hµng n¨m lµ 7,1% (http://www. chÕ kinh tÕ n«ng th«n Trung Quèc cÊt mekongcapital.com/html/mr_gdp_vn.ht c¸nh vµo nh÷ng n¨m 1980, bµ nhÊn m). Nguyªn nh©n nµo khiÕn kinh tÕ m¹nh vai trß cña chÝnh quyÒn ®Þa Trung Quèc vµ ViÖt Nam ph¸t triÓn nh− ph−¬ng lµ nh©n tè chÝnh thóc ®Èy kinh vËy, ®iÒu nµy ®· thu hót sù chó ý cña tÕ Trung Quèc ph¸t triÓn. Bµ cho r»ng, c¸c nhµ nghiªn cøu trong vµ ngoµi n−íc. * TS. ViÖn Nghiªn cøu Trung Quèc. §èi víi sù ph¸t triÓn cña Trung Quèc nghiªn cøu trung quèc sè 5(63) - 2005 34 d©n”, v¨n phßng cña tæ chøc nµy th−êng viÖc thùc hiÖn phi tËp thÓ ho¸ ®Æt trong Côc qu¶n lý c«ng th−¬ng cña (Decollectivization) ë n«ng th«n vµ c¶i chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, nh÷ng c¸n bé c¸ch thÓ chÕ tµi chÝnh (Fiscal Reform) ®iÒu hµnh c¸c tæ chøc nµy th−êng lµ do “ph©n nåi ¨n c¬m” (eat from separate quan chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng kiªm kitchens) lµ ®éng lùc kÝch thÝch chÝnh nhiÖm hoÆc do chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng quyÒn ®Þa ph−¬ng nhiÖt t×nh thóc ®Èy tr¶ tiÒn l−¬ng. VÒ ph−¬ng diÖn trî gióp kinh tÕ ®Þa ph−¬ng ph¸t triÓn. ChÝnh c¸c doanh nghiÖp kinh doanh, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng lµ ng−êi së h÷u nh÷ng quyÒn ®Þa ph−¬ng gióp ®ì c¸c doanh doanh nghiÖp (xÝ nghiÖp) h−¬ng trÊn, nghiÖp t− nh©n vÒ kü thuËt, t×m hiÓu thÞ quan chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cã tr−êng…, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng d−êng quyÒn bæ miÔn nhiÖm gi¸m ®èc doanh nh− cïng tån t¹i víi mét sè doanh nghiÖp, cã quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ ®Çu t− nghiÖp t− nh©n lín ë ®Þa ph−¬ng (Jean C. cho doanh nghiÖp, h−ëng mét phÇn lîi Oi, 1998, tr. 35 - 36; 1999, tr. 11; 1999, tr. nhuËn thuÇn cña doanh nghiÖp vµ cã 128 - 134). So víi nh÷ng n¨m 1980 vai tr¸ch nhiÖm g¸nh v¸c nh÷ng rñi ro cña trß cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®· cã doanh nghiÖp… Bµ kh¸i qu¸t chÝnh nh÷ng thay ®æi, nh−ng Jean C. Oi vÉn quyÒn ®Þa ph−¬ng Trung Quèc trong thêi kh«ng thay ®æi quan ®iÓm ban ®Çu cña kú nµy nh− mét “nhµ kinh doanh”, mµ m×nh, bµ cho r»ng chÝnh quyÒn ®Þa quan chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®ãng ph−¬ng vÉn trùc tiÕp can thiÖp vµ h−ëng vai trß nh− “héi ®ång qu¶n trÞ” cña doanh thu nhËp tµi chÝnh cña c¸c doanh nghiÖp nghiÖp (Jean C. Oi, 1999, tr. 12 - 13). cã së h÷u tËp thÓ lµm ¨n tèt vµ thóc ®Èy B−íc vµo n ...