Báo cáo nghiên cứu khoa học TỔ CHỨC XÃ HỘI VẬN HÀNH TRONG BỐI CẢNH THỂ CHẾ KÉP HIỆP HỘI NGÀNH NGHỀ THỊ TRẤN CHUYÊN DOANH NAM HẢI QUẢNG ĐÔNG TRUNG QUỐC

Tr-ớc khi Trung Quốc cải cách mở cửa, hình thức kinh tế ở Trung Quốc chỉ có 2 loại hình sở hữu, đó là kinh tế công hữu và kinh tế tập thể, chính quyền không cho phép bất cứ hình thức kinh tế phi công hữu nào tồn tại, các tổ chức xã hội và doanh nghiệp đều trong thể chế kinh tế kế hoạch. Khu vực nhà n-ớc hoàn toàn khống chế khu vực thị tr-ờng, các cơ quan chủ quản (chủ yếu là các cơ quan dân sự và cơ quan chính quyền) vừa phụ trách việc...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo nghiên cứu khoa học " TỔ CHỨC Xà HỘI VẬN HÀNH TRONG BỐI CẢNH THỂ CHẾ KÉP HIỆP HỘI NGÀNH NGHỀ THỊ TRẤN CHUYÊN DOANH NAM HẢI QUẢNG ĐÔNG TRUNG QUỐC 31Tæ chøc x· héi vËn h nh trong bèi c¶nh… Ng« Qu©n D©n* dùa vµo hai nguån lùc: “trong thÓ chÕ” vµ r−íc khi Trung Quèc c¶i c¸ch T “ngoµi thÓ chÕ”, tøc lµ th−êng th«ng qua më cöa, h×nh thøc kinh tÕ ë quan chøc vµ x· héi thu hót nguån lùc. Trung Quèc chØ cã 2 lo¹i h×nh V× vËy, c¸c tæ chøc x· héi nµy ph¶i ®ångsë h÷u, ®ã lµ kinh tÕ c«ng h÷u vµ kinh tÕ thêi ®¸p øng yªu cÇu cña chÝnh quyÒn vµtËp thÓ, chÝnh quyÒn kh«ng cho phÐp bÊt x· héi, c¸c ho¹t ®éng cña hä ph¶i ®−îccø h×nh thøc kinh tÕ phi c«ng h÷u nµo chÝnh quyÒn vµ x· héi c«ng nhËn. Trongtån t¹i, c¸c tæ chøc x· héi vµ doanh bèi c¶nh thiÕt chÕ vµ x· héi nh− vËy, c¸cnghiÖp ®Òu trong thÓ chÕ kinh tÕ kÕ hiÖp héi ngµnh nghÒ lµm thÕ nµo thu hótho¹ch. Khu vùc nhµ n−íc hoµn toµn ®−îc c¸c nguån lùc ®Ó tån t¹i vµ ph¸tkhèng chÕ khu vùc thÞ tr−êng, c¸c c¬ triÓn, ®· trë thµnh vÊn ®Ò mµ nhiÒuquan chñ qu¶n (chñ yÕu lµ c¸c c¬ quan ng−êi quan t©m.d©n sù vµ c¬ quan chÝnh quyÒn) võa phôtr¸ch viÖc ®¨ng ký, võa phô tr¸ch qu¶n Bµi viÕt nµy chñ yÕu dùa vµo t− liÖulý nghiÖp vô, ®©y lµ mét m« thøc qu¶n lý ®iÒu tra “t×nh h×nh ph¸t triÓn cña trungtËp quyÒn. Trong tiÕn tr×nh thÞ tr−êng t©m s¸ng t¹o vµ hiÖp héi ngµnh nghÒ” doho¸ ë Trung Quèc, m« thøc nµy ngµy ViÖn nghiªn cøu ph¸t triÓn Qu¶ng §«ngcµng khã thÝch øng, ®ßi hái viÖc qu¶n lý thuéc tr−êng §¹i häc Trung S¬n thùc hiÖnc¸c ngµnh nghÒ chuyÓn tõ c¸c c¬ quan n¨m 2003, lý gi¶i vÒ lo¹i h×nh, chøc n¨ngchñ qu¶n qu¶n lý sang do c¸c hiÖp héi quyÒn h¹n, còng nh− viÖc thu hót nguånngµnh nghÒ qu¶n lý. Häc gi¶ Trung Quèc lùc cña c¸c tæ chøc hiÖp héi ngµnh nghÒ.Khang HiÓu Quang (1999) cho r»ng c¸c I. ThÓ chÕ qu¶n lý c¸c tæ chøctæ chøc x· héi ë Trung Quèc trong thêi kú x héi ë Trung Quèc hiÖn naychuyÓn ®æi nµy (bao gåm hiÖp héi ngµnhnghÒ) cã tÝnh kÐp. «ng ta chØ ra r»ng tÝnh C¸c hiÖp héi ngµnh nghÒ ë TrungkÐp nµy cã nghÜa lµ, sù cÊu thµnh cña c¸c Quèc ®−îc coi nh− lµ mét tæ chøc x· héi,tæ chøc x· héi cã tÝnh chÊt “nöa quan nöa thÓ chÕ qu¶n lý hiÖp héi ngµnh nghÒ lµd©n”. Hµnh vi cña c¸c tæ chøc x· héi nµykh«ng nh÷ng chÞu sù chi phèi cña “c¬ chÕ * Häc viÖn qu¶n lý c«ng céng tr−êng §¹i hächµnh chÝnh” vµ “c¬ chÕ tù qu¶n”, mµ cßn S− ph¹m Phóc KiÕn nghiªn cøu trung quèc sè 4(62) - 200532bé phËn hîp thµnh cña thÓ chÕ qu¶n lý nghiÖp ph¸t triÓn nhanh chãng. VÝ dôx· héi. VÒ ph−¬ng diÖn ph¸p quy qu¶n lý nh− tØnh Qu¶ng §«ng, chØ trong thêitæ chøc x· héi, tõ khi n−íc Céng hoµ gian h¬n 3 n¨m tõ n¨m 2000 ®Õn n¨mnh©n d©n Trung Hoa ra ®êi ®Õn nay 2003, sè l−îng hiÖp héi ngµnh nghÒ t¨ng®· ban hµnh 4 v¨n b¶n(1), tõng b−íc 1,61 lÇn so víi tr−íc n¨m 1990, t−¬ngh×nh thµnh khung c¬ b¶n vÒ thÓ chÕ ®−¬ng víi 79,4% møc ph¸t triÓn cñaqu¶n lý tæ chøc x· héi nh− ph©n cÊp nh÷ng n¨m 1990.qu¶n lý kÐp, h¹n chÕ c¹nh tranh vµ −u Tuy vËy, kh¶o s¸t hiÖn tr¹ng cña®·i vÒ thuÕ(2). Ph©n cÊp qu¶n lý nghÜa lµ nh÷ng tæ chøc hiÖp héi ngµnh nghÒ nµyc¸c tæ chøc x· héi ë c¸c cÊp kh¸c nhau th× cã thÓ thÊy r»ng, chØ cã sè Ýt nh÷ng hiÖpdo c¸c cÊp kh¸c nhau qu¶n lý; qu¶n lý héi ngµnh nghÒ cã thÓ v−ît ra khái sùkÐp nghÜa lµ tr−íc khi ®¨ng ký th× ph¶i qu¶n lý cña chÝnh quyÒn, nh− khu vùcth«ng qua 1 ®¬n vÞ chñ qu¶n nghiÖp vô Giang T«, ChiÕt Giang thÞ tr−êng ph¸txÐt duyÖt vÒ t− c¸ch, sau khi ®−îc ®¬n vÞ triÓn t−¬ng ®èi tèt ®· tù ph¸t h×nh thµnhchñ qu¶n nghiÖp vô nµy ®ång ý, míi cã c¸c tæ chøc hiÖp héi ngµnh nghÒ cã chøcthÓ xin ®¨ng ký víi c¬ quan qu¶n lý; h¹n n¨ng qu¶n lý nghÒ nghiÖp nhÊt ®Þnh, cßnchÕ c¹nh tranh lµ nghiªm cÊm trong tuyÖt ®¹i ®a sè c¸c tæ chøc ngµnh nghÒcïng mét khu vùc hµnh chÝnh thµnh lËp ph¸t huy chøc n¨ng vµ t¸c dông qu¶n lýc¸c tæ chøc x· héi kh¸c nhau. nghÒ nghiÖp cßn h¹n chÕ. Sù ph¸t triÓn Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 80 cña thÕ kû XX cña tuyÖt ®¹i ®a sè c¸c hiÖp héi ngµnh®Õn nay, ®Ó ...