Báo cáo nghiên cứu khoa học Ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu cung ứng thuốc

Chủ nhiệm đề tài: DSCKI. Hoàng Văn Hảo Cơ quan chủ trì: Sở Y tế Nghệ An I. ĐẶT VẤN ĐỀ Trước năm 2005, việc cung ứng, sử dụng thuốc và quản lý giá thuốc trong các cơ sở khám chữa bệnh trên toàn quốc diễn ra phức tạp, thuốc cung ứng vào bệnh viện chủ yếu theo hình thức chỉ định thầu hoặc tự mua sắm không đúng luật. Do đó, giá thuốc cung ứng thường cao hơn 10-20% so với giá thực. Tác động của cơ chế thị trường đã làm cho công tác quản lý cung ứng,...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo nghiên cứu khoa học "Ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu cung ứng thuốc " Ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu cung ứng thuốc Chủ nhiệm đề tài: DSCKI. Hoàng Văn Hảo Cơ quan chủ trì: Sở Y tế Nghệ AnI. ĐẶT VẤN ĐỀ Trước năm 2005, việc cung ứng, sử dụng thuốc và quản lý giá thuốc trong cáccơ sở khám chữa bệnh trên toàn quốc diễn ra phức tạp, thuốc cung ứng vào bệnhviện chủ yếu theo hình thức chỉ định thầu hoặc tự mua sắm không đúng luật. Dođó, giá thuốc cung ứng thường cao hơn 10-20% so với giá thực. Tác động của cơchế thị trường đã làm cho công tác quản lý cung ứng, sử dụng thuốc vốn đã nhạycảm lại càng trở nên thiếu minh bạch ở nhiều khâu. Ngày 16/4/2004, Bộ Y tế ban hành Chỉ thị số 05/2004/CT-BYT về việc chấn chỉnhcông tác cung ứng, sử dụng thuốc trong bệnh viện, trong đó nói rõ: “Giám đốc bệnhviện có trách nhiệm tổ chức đấu thầu mua thuốc chữa bệnh theo quy định của phápluật” và “Sở Y tế có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc đấu thầu muathuốc tại các bệnh viện trực thuộc Sở Y tế, tổ chức thanh tra, kiểm tra việc đấu thầuthuốc”. Sở Y tế Nghệ An đã tiến hành các phương thức đấu thầu phù hợp để cung ứngthuốc, vật tư y tế tiêu hao. Từ năm 2005-2009, nhiều mô hình đấu thầu thuốc đãđược thực hiện. Đặc điểm chung của các mô hình này là thời gian chấm thầu kéodài, ảnh hưởng đến tiến độ cung ứng thuốc cho các cơ sở khám chữa bệnh.Nguyên nhân cơ bản là chưa có một hệ thống phần mềm chấm thầu tốt, có tínhổn định, dễ sử dụng. Việc xây dựng một phần mềm có được các đặc tính đó làmột Yêu cầu cấp thiết. Trên cơ sở đó, Sở Y tế Nghệ An đã tiến hành triển khai đềtài: “Ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu cung ứng thuốc”. II. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 1. Tính năng kỹ thuật của hệ thống phần mềm 1.1. Cấu trúc hệ thống Hệ thống quản lý đấu thầu thuốc được chia làm hai modul: modul quản lý đấuthầu và chấm thầu và modul kê khai dữ liệu đấu thầu. Modul kê khai dữ liệu đấuthầu được thiết kế để chạy trên các máy đơn, phần này ban tổ chức thầu cấp chocác nhà thầu tham dự để kê khai các thông tin dự thầu, xuất file dự thầu và file biểugiá chào hàng. Modul quản lý đấu thầu và chấm thầu có chức năng quản lý các côngviệc liên quan đến việc tổ chức thầu và thực hiện việc chấm thầu để chọn ra các mặthàng trúng thầu. Modul này được xây dựng theo mô hình “khách - chủ”, trong đómáy chủ chứa cơ sở dữ liệu (CSDL) của đợt thầu, có thể chỉ một máy sử dụng đơnhoặc nhiều máy làm việc đồng thời. Trong trường hợp nhiều máy đồng thời sử dụng(trong cùng một mạng LAN), số lượng người kết nối tại một thời điểm chỉ phụthuộc vào khả năng của cổng kết nối trên máy chủ. 1.2. Cơ sở dữ liệu Để phục vụ cho công tác chấm thầu cũng như quản lý người sử dụng, các loạidữ liệu được lưu trữ trong hệ thống bao gồm: - Thông tin đợt thầu. - Thông tin các gói thầu và danh mục thuốc thuộc gói thầu đó. - Các tiêu chí đánh giá cho gói thầu và cho nhà thầu. - Danh sách các nhà thầutham gia, danh mục thuốc tham gia thầu của các nhà thầu. - Công thức tính giá đánh giá. - Dữ liệu người dùng, nhóm người dùng và danh sách quyền sử dụng hệ thống. 1.3. Hệ thống phần mềm a. Modul kê khai dữ liệu thầu Modul này là công cụ để các nhà thầu khai báo dữ liệu về nhà thầu và dữ liệuvề các mặt hàng tham gia đấu thầu. Các giao diện của modul này tương đối đơngiản và thân thiện với người sử dụng, tạo sự thuận tiện cho các nhà thầu kê khaidữ liệu. Modul cung cấp cho nhà thầu các nhóm chức năng chính: - Chức năng khai báo thông tin nhà thầu; - Xuất file dự thầu, cung cấp công cụ để nhà thầu xuất các thông tin đã kê khaira file dự thầu (file Excel) để gửi cho ban tổ chức thầu; - Xuất biểu giá chào hàng, các dữ liệu kê khai sẽ được xuất theo định dạng báocáo ra file Excel. Nhà thầu có thể sử dụng file này để in biểu giá chào hàng gửicho ban tổ chức thầu kèm theo file dự thầu; - Thay đổi thông tin mời thầu: việc thay đổi thông tin mời thầu cho các lần tổchức đấu thầu khác nhau là một yêu cầu tất yếu. Chức năng này cho phép ban tổchức thầu cơ động trong việc cập nhật thông tin các gói thầu và danh mục thuốcmời thầu cho các đợt đấu thầu khác nhau mà không phải thay đổi phần mềm. b. Modul quản lý đấu thầu và chấm thầu Modul này là công cụ để ban tổ chức thầu chuẩn bị các công việc cần thiếttrong đợt thầu và thực hiện việc chấm thầu. Modul bao gồm các nhóm chức năngchính sau: - Chuẩn bị thầu: nhóm chức năng này đảm nhận các công việc: chuẩn bị cácthông tin cần thiết cho việc tạo file mời thầu và chấm thầu như nhập thông tin đợtthầu, nhật thông tin gói thầu, danh mục thuốc mời thầu, cấu hình các gói thầu, cáctiêu chí đánh giá gói thầu, các tiêu chí đánh giá nhà thầu và công thức tính giáđánh giá. Nhóm chức năng cũng đảm nhận việc bán hồ sơ mời thầu. - Nhóm chức năng chấm thầu được bắt đầu sử dụng sau khi các nhà thầu đã nạpfile và hồ sơ dự thầu và được sử dụng cho đến khi kết thúc đợt thầ ...