Báo cáo Những điểm mới trong tổ chức bộ máy nhà nước qua sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992

Những điểm mới trong tổ chức bộ máy nhà nước qua sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 Sự phân tích trên đây cho thấy trong đời sống cộng đồng, để bảo đảm một cách hài hoà các lợi ích thì hành vi của con người cần phải được điều chỉnh. “Điều chỉnh” theo nghĩa của từ là sửa đổi, sắp xếp lại ít nhiều cho đúng hơn, cân đối hơn, phù hợp hơn.(3) Như vậy, điều chỉnh hành vi con người là hướng dẫn cách xử sự cho chủ thể, làm thay đổi hành...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Những điểm mới trong tổ chức bộ máy nhà nước qua sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 " nghiªn cøu - trao ®æi PGS.TS. Bïi Xu©n §øc *T hùc hiÖn ®−êng lèi ®æi míi to n diÖn ®Êt n−íc do §¹i héi lÇn thø VI (1986) cña§¶ng ®Ò ra, song song víi nh÷ng c¶i c¸ch s©u t¹o nªn søc m¹nh tæng hîp cña quyÒn lùc nh n−íc.(2) HiÕn ph¸p n¨m 1992 ® thiÕt kÕ l¹i bé m¸yréng vÒ kinh tÕ, c«ng cuéc ®æi míi bé m¸y nh nh n−íc víi nh÷ng ®æi míi c¨n b¶n nh− th nhn−íc nh»m n©ng cao hiÖu lùc v hiÖu qu¶ cña lËp l¹i Uû ban th−êng vô Quèc héi, lËp ChñNh n−íc, ®¸p øng c¸c yªu cÇu qu¶n lÝ trong tÞch n−íc c¸ nh©n thay cho chÕ ®Þnh Chñ tÞch®iÒu kiÖn míi ®−îc triÓn khai m¹nh mÏ. n−íc tËp thÓ (Héi ®ång Nh n−íc), ®æi tªn gäi Quan ®iÓm chung l ph¶i x©y dùng bé m¸y Héi ®ång bé tr−ëng th nh ChÝnh phñ... víinh n−íc võa b¶o ®¶m tÝnh kÕ thõa võa thÓ nh÷ng chøc n¨ng, nhiÖm vô v c¸c mèi quanhiÖn nh÷ng nhËn thøc míi phï hîp víi yªu cÇu hÖ ®−îc thiÕt kÕ l¹i phï hîp víi ®iÒu kiÖn ph¸tph¸t triÓn ®Êt n−íc trong giai ®o¹n míi. triÓn míi cña ®Êt n−íc. VÒ c¬ b¶n, bé m¸y nhNguyªn t¾c chñ ®¹o cña c¶i c¸ch bé m¸y nh n−íc t¹i HiÕn ph¸p n¨m 1992 ® ®−îc ®æi míin−íc (®−îc ®Ò ra tr−íc tiªn t¹i C−¬ng lÜnh x©y c¨n b¶n ®¸p øng b−íc ®Çu c¸c yªu cÇu qu¶n lÝdùng ®Êt n−íc trong thêi k× qu¸ ®é lªn chñ trong thêi k× ®æi míi.nghÜa x héi do §¹i héi VII cña §¶ng (1991) Tuy vËy, bé m¸y nh n−íc ®−îc quy ®Þnhth«ng qua v sau n y ®−îc §¹i héi VIII (1996) t¹i HiÕn ph¸p n¨m 1992 v c¸c luËt tæ chøcchuÈn ho¸) l : Nh n−íc ViÖt Nam thèng ban h nh tiÕp sau ®ã vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò ®nhÊt ba quyÒn lËp ph¸p, h nh ph¸p, t− ph¸p ®−îc nªu ra nh−ng ch−a ®−îc gi¶i quyÕt døtvíi sù ph©n c«ng r nh m¹ch ba quyÒn ®ã hay ®iÓm. H¬n n÷a, trong qu¸ tr×nh gÇn 10 n¨m tæ“QuyÒn lùc nh n−íc l thèng nhÊt, cã sù chøc v vËn h nh bé m¸y nh n−íc còng ® cãph©n c«ng v phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan nh nhiÒu vÊn ®Ò míi ph¸t sinh ®ßi hái ph¶i xö lÝ.n−íc trong viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn lËp ph¸p, Tr−íc t×nh h×nh ®ã, viÖc tiÕp tôc kiÖn to n béh nh ph¸p, t− ph¸p”.(1) Nãi cô thÓ h¬n, ®ã l : m¸y nh n−íc nh»m ®¸p øng tèt h¬n yªu cÇuQuyÒn lùc cao nhÊt cña Nh n−íc tËp trung c«ng cuéc ®æi míi, x©y dùng Nh n−íc ph¸pv o Quèc héi nh−ng cã sù ph©n c«ng, ph©n quyÒn XHCN ViÖt Nam l hÕt søc cÇn thiÕt.nhiÖm gi÷a Quèc héi, ChÝnh phñ, To ¸n nh©n Héi nghÞ lÇn thø 7 Ban chÊp h nh trung −¬ngd©n tèi cao v ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao §¶ng kho¸ VIII (th¸ng 8/1999) chØ râ: “Tæ®Ó mçi c¬ quan thùc thi cã hiÖu lùc chøc n¨ng, chøc bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ, nhÊt l béquyÒn h¹n cña m×nh theo c¸c quy ®Þnh cñaHiÕn ph¸p, víi sù phèi hîp, céng t¸c chÆt chÏ * ViÖn nghiªn cøu nh n−íc v ph¸p luËt 10 - T¹p chÝ luËt häc nghiªn cøu - trao ®æim¸y h nh chÝnh nh n−íc cßn cång kÒnh, chøc bé m¸y nh n−íc.nhiÒu ®Çu mèi, tÇng nÊc trung gian... Chøc Néi dung chÝnh cña nh÷ng söa ®æi, bæn¨ng, nhiÖm vô, thÈm quyÒn v chÕ ®é tr¸ch sung gåm:nhiÖm cña nhiÒu c¬ quan v ng−êi ®øng ®Çu 1. VÒ Quèc héi, Uû ban th−êng vôch−a thËt râ, cßn chång chÐo, c¬ chÕ vËn h nh Quèc héiv nhiÒu mèi quan hÖ cßn bÊt hîp lÝ...”, cÇn VÞ trÝ, vai trß cña Quèc héi trong bé m¸ythiÕt ph¶i “tæ chøc viÖc nghiªn cøu söa ®æi, bæ nh n−íc ViÖt Nam tiÕp tôc ®−îc kh¼ng ®Þnhsung mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc bé m¸y c¸c c¬ nh− cò. Quèc héi l c¬ quan ®¹i biÓu cao nhÊtquan nh n−íc liªn quan ®Õn HiÕn ph¸p 1992 cña nh©n d©n, c¬ quan quyÒn lùc nh n−íc caov c¸c luËt tæ chøc c¸c c¬ quan nh n−íc”.(3) nhÊt cña n−íc Céng ho x héi chñ nghÜa ViÖtNghÞ quyÕt cña Quèc héi kho¸ X, k× häp thø 6 Nam. Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu còng nh−vÒ Ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh n¨m th¶o luËn kh«ng ph¶i kh«ng cã ý kiÕn kh¸c vÒ2000 ghi nhiÖm vô xem xÐt th«ng qua nghÞ vÊn ®Ò n y nh− muèn coi Quèc héi kh«ng ph¶iquyÕt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu vÒ tæ chøc l c¬ quan tËp trung tÊt c¶ quyÒn lùc nh n−ícbé m¸y nh n−íc cña HiÕn ph¸p n¨m1992. m chØ l c¬ quan quyÒn lùc vÒ lËp ph¸p. Gi÷ Môc ®Ých cña viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè quy ®Þnh nh− trªn l ®Ó thÓ hiÖn ®Æc thï cña®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 vÒ tæ chøc bé chÝnh thÓ XHCN. VÒ c¬ b¶n, tæ chøc, chøcm¸y nh n−íc l nh»m ®¸p øng yªu cÇu ®æi n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Quèc héi, Uûmíi bé m¸y nh n−íc, b¶o ®¶m cho bé m¸y ban th−êng vô Quèc héi, Héi ®ång d©n téc, c¸cnh n−íc tinh gän, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, uû ban cña Quèc héi ®−îc quy ®Þnh trong HiÕnho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶, kh¾c phôc ph¸p l phï hîp.t×nh tr¹ng chång chÐo, l m râ h¬n s ...