Báo cáo Nội dung của khái niệm hiệu lực văn bản pháp luật

Nội dung của khái niệm hiệu lực văn bản pháp luật Hành vi của con người là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học như tâm lí học, xã hội học, luật học… Là hình thức biểu hiện của ý thức con người ra ngoài thế giới khách quan, hành vi là xử sự của con người trong hoàn cảnh, điều kiện cụ thể, “được biểu hiện ra ngoài bằng những lời nói, cử chỉ nhất định hoặc bằng sự thiếu vắng những lời nói, cử chỉ nhất định”.(...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Nội dung của khái niệm hiệu lực văn bản pháp luật " nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn ThÕ QuyÒn *M Æc dï ®−îc sö dông kh¸ phæ biÕn trong khoa häc ph¸p lÝ nh−ng hiÖnnay néi dung cña thuËt ng÷ hiÖu lùc v¨n b¶n sèng x héi, c¸c chñ thÓ cã liªn quan ph¶i tiÕn h nh viÖc tæ chøc thùc hiÖn v¨n b¶n. Søc m¹nh cña tæ chøc thùc hiÖn l søc m¹nh tõph¸p luËt (VBPL) vÉn cßn cã mét sè vÊn ®Ò bªn ngo i, kh«ng phô thuéc v o b¶n th©n v¨ncÇn ®−îc l m s¸ng tá. B i viÕt n y ®Ò cËp b¶n v sÏ ®−îc b n tíi trong chuyªn ®Ò kh¸c.mét sè vÊn ®Ò lÝ luËn v thùc tiÔn cã liªn ë ®©y, chØ xem xÐt vÒ kh¶ n¨ng hiÖn thùcquan tíi hiÖu lùc VBPL. ho¸ c¸c quy ®Þnh trong VBPL ®−îc h×nh Quan ®iÓm kh¸ phæ biÕn, ®−îc sö dông th nh bëi søc m¹nh néi t¹i l kh¶ n¨ng tiÒmréng r i trong thùc tiÔn, coi hiÖu lùc VBPL Èn, vèn cã h m chøa trong v¨n b¶n - hiÖu lùcl kh¶ n¨ng t¸c ®éng cña VBPL v o c¸c cña nã.quan hÖ x héi (QHXH), ®−îc h×nh th nh NÕu xem xÐt vÊn ®Ò kh¶ n¨ng t¸c ®éngtrªn c¬ së ph¸p luËt hiÖn h nh v thÓ hiÖn ë cña VBPL tõ b×nh diÖn n y th× cã thÓ dÔba ph−¬ng diÖn: Thêi gian, kh«ng gian v d ng nhËn thÊy ph¸p luËt cã vai trß rÊt quan®èi t−îng. träng nh−ng kh«ng ph¶i l yÕu tè duy nhÊt Nh− vËy, ph¸p luËt l yÕu tè duy nhÊt t¹o t¹o ra kh¶ n¨ng trong viÖc hiÖn thùc ho¸ néira kh¶ n¨ng t¸c ®éng cña VBPL v o c¸c dung cña c¸c VBPL. §iÒu ®ã cã nghÜa lQHXH, tøc l ®ång nhÊt 2 kh¸i niÖm hiÖu viÖc c¸c quy ®Þnh trong VBPL cã thÓ trëlùc VBPL v hiÖu lùc ph¸p lÝ (HLPL) cña th nh hiÖn thùc hay kh«ng, kh«ng chØ lÖVBPL. thuéc v o HLPL cña v¨n b¶n l cao hay thÊp. C¸c quy ®Þnh trong VBPL cã thÓ t¸c Trong thùc tiÔn, ® cã mét sè VBPL cã®éng lªn c¸c QHXH v× ®−îc hËu thuÉn bëi HLPL rÊt cao (vÝ dô: HiÕn ph¸p 1980) nh−ngsøc m¹nh nh n−íc. Nhê søc m¹nh cña Nh cã nh÷ng quy ®Þnh trong ®ã kh«ng thÓ biÕnn−íc, c¸c quy ®Þnh trong VBPL cã thÓ trë th nh ho¹t ®éng thùc tiÔn mÆc dï Nh n−ícth nh hiÖn thùc, cã nghÜa l sù t¸c ®éng ®ã cè g¾ng cao ®é trong viÖc tæ chøc thùc hiÖnmíi chØ tån t¹i d−íi d¹ng kh¶ n¨ng m ch−a (c¸c quy ®Þnh vÒ quyÒn häc tËp, kh¸m ch÷aph¶i l hiÖn thùc. Suy cho cïng, VBPL chØ bÖnh kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn, quyÒn cã nh ë cñathùc sù cã ý nghÜa khi ®−îc thùc hiÖn trong c«ng d©n…). Së dÜ cã t×nh tr¹ng ®ã l dothùc tiÔn (hiÖn thùc ho¸ c¸c quy ®Þnh trong chÝnh b¶n th©n c¸c quy ®Þnh n y kh«ng phïv¨n b¶n). §Ó c¸c quy ®Þnh trong VBPL cãthÓ trë th nh ho¹t ®éng thùc tiÔn trong ®êi * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íc Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi42 T¹p chÝ luËt häc sè 2/2003 nghiªn cøu - trao ®æihîp, v−ît qu¸ xa so víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña cña ®êi sèng x héi gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh tíiNh n−íc. §Ó thùc hiÖn ®−îc chóng th× cÇn kh¶ n¨ng t¸c ®éng cña VBPL.cã kh¶ n¨ng lín vÒ t i chÝnh, trong khi Theo quan ®iÓm cña t«i th× kh¶ n¨ng t¸cnguån thu cña Nh n−íc rÊt h¹n chÕ, v× vËy ®éng cña VBPL ®−îc h×nh th nh tõ hai yÕuc¸c quy ®Þnh n y r¬i v o t×nh tr¹ng kh«ng tè nãi trªn, t¹o ra hai ph−¬ng diÖn vÒ kh¶cã tÝnh kh¶ thi. n¨ng (hiÖu lùc) cña VBPL l ph¸p luËt v ®êi Còng cã nh÷ng VBPL kh«ng ®−îc thùc sèng x héi, v× vËy, cÇn sö dông thuËt ng÷hiÖn trong thùc tiÔn v× néi dung cã mét sè hiÖu lùc VBPL víi nghÜa bao h m c¶ haiquy ®Þnh qu¸ thÊp, kh«ng phï hîp so víi ph−¬ng diÖn n y. HiÖu lùc cña VBPL ®−îcthùc tiÔn, vÝ dô: C¸c quy ®Þnh xö ph¹t vi h×nh th nh trªn c¬ së ph¸p luËt gäi l HLPL;ph¹m h nh chÝnh víi møc ph¹t thÊp (5.000, trªn c¬ së ®êi sèng x héi gäi l hiÖu lùc10.000 ®ång) th−êng kh«ng ®−îc thùc hiÖn. thùc tÕ (HLTT) cña VBPL. §iÒu ®ã cã nghÜaë ®©y, lÝ do ho n to n kh¸c víi tr−êng hîp hiÖu lùc VBPL l ph¹m trï cã néi h m réngnãi trªn, kh«ng ph¶i v× thiÕu ®iÒu kiÖn t i h¬n v bao h m c¶ hai ph¹m trï HLPL vchÝnh m v× nhËn thøc chung cña c¶ hai phÝa HLTT cña VBPL. HLPL cña VBPL thÓ hiÖn- ng−êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t v ng−êi vi tÝnh hîp ph¸p cña v¨n b¶n. HLTT cña VBPLph¹m. Do møc xö ph¹t qu¸ thÊp nªn ng−êi vi thÓ hiÖn tÝnh hîp lÝ cña v¨n b¶n.ph¹m kh«ng sî bÞ ph¹t, cßn ng−êi cã thÈm Quan ®iÓm n y sÏ gióp cho viÖc nghiªnquyÒn th× cã thÓ kh«ng thùc hiÖn thÈm quyÒn cøu lÝ luËn v ho¹t ®éng thùc tiÔn ®−îc ®Çyxö ph¹t. ®ñ, to n diÖn h¬n khi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn Nh− vËy, cã thÓ thÊy râ vai trß cña ®êi ®Ò liªn quan ®Õn hiÖu lùc VBPL nh− ®¸nhsèng x héi trong vi ...