Báo cáo Phân cấp, phân quyền trong quản lí hành chính nhà nước

Phân cấp, phân quyền trong quản lí hành chính nhà nước Một là quy định trách nhiệm của doanh nghiệp phải trả đủ lương và chi phí y tế cho người lao động trong thời gian điều trị là không phù hợp. Thực tế, có nhiều tai nạn lao động xảy ra, người lao động phải điều trị trong thời gian dài, chi phí y tế quá lớn, trong khi đó doanh nghiệp lại có quy mô nhỏ, làm ăn không có lãi thì đây là vấn đề gây không ít khó khăn cho các doanh nghiệp. Nên chăng, cần...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Phân cấp, phân quyền trong quản lí hành chính nhà nước " nghiªn cøu - trao ®æi Ths. Hoµng V¨n Sao *T rong hÖ thèng h nh chÝnh nh n−íc, sù ph©n ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô gi÷a c¸c bé phËncã tÇm quan träng ®Æc biÖt. §©y l c«ng viÖc võa chøc n¨ng, quyÒn h¹n gi÷a c¸c bé phËn cña bé m¸y h nh chÝnh nh− thÕ n o ®Ó ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña c«ng cuéc ®æi míi l x©y dùng nÒnth−êng xuyªn, võa l©u d i cña Nh n−íc ta. h nh chÝnh nh n−íc d©n chñ, trong s¹ch, v÷ngTrong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, sù ph©n ®Þnh Êy nh»m m¹nh, tõng b−íc hiÖn ®¹i hãa…ph¸t huy d©n chñ, tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o v tù Nh»m thÓ chÕ ho¸ ®−êng lèi cña §¶ng vÒ néichÞu tr¸ch nhiÖm cña mçi c¬ quan, tæ chøc trong dung nãi trªn, HiÕn ph¸p söa ®æi còng nh− c¸cviÖc thùc hiÖn thÈm quyÒn theo luËt ®Þnh l¹i c ng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ tæ chøc bé m¸y nh n−íccÇn thiÕt h¬n bao giê hÕt. nh− LuËt tæ chøc ChÝnh phñ, LuËt tæ chøc héi §¹i héi lÇn thø IX cña §¶ng céng s¶n ViÖt ®ång nh©n d©n v ñy ban nh©n d©n… ® t¹o nÒnNam khi b n vÒ viÖc kiÖn to n tæ chøc bé m¸y t¶ng ph¸p lÝ cho viÖc x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶nnh n−íc ® thèng nhÊt nhËn ®Þnh: “Thùc hiÖn lÝ nh n−íc nãi chung v qu¶n lÝ h nh chÝnh nãim¹nh mÏ viÖc ph©n cÊp trong hÖ thèng h nh riªng cña c¸c c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc tõchÝnh ®i ®«i víi n©ng cao tÝnh tËp trung, thèng trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng v c¬ së, t¹o b−ícnhÊt trong viÖc ban h nh thÓ chÕ. Quy ®Þnh râ chuyÓn biÕn thËt sù trong ph©n cÊp v ph©ntr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña tõng cÊp, tõng tæ quyÒn gi÷a trung −¬ng v ®Þa ph−¬ng.chøc, tõng c¸ nh©n. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng MÆc dÇu ph©n cÊp v ph©n quyÒn qu¶n lÝ ltrïng chÐo, ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm, g©y khã vÊn ®Ò kh«ng míi trong thùc tiÔn ph¸p lÝ n−íc takh¨n, chËm trÔ trong c«ng viÖc v gi¶i quyÕt nh−ng kh¸i niÖm n y cßn ch−a ho n chØnh vÒ mÆt lÝkhiÕu kiÖn cña d©n”.(1) luËn. §Ó gãp phÇn l m s¸ng tá kh¸i niÖm ph©n cÊp, VÒ quan hÖ gi÷a trung −¬ng v ®Þa ph−¬ng, ph©n quyÒn trong qu¶n lÝ h nh chÝnh Nh n−íc,nghÞ quyÕt cña §¶ng ta còng nhÊn m¹nh: “Ph©n chóng t«i ®Ò cËp mét sè néi dung sau ®©y:c«ng, ph©n cÊp, n©ng cao tÝnh chñ ®éng cña chÝnh HiÕn ph¸p n¨m 1992 ® quy ®Þnh: N−íc chia th nh tØnh, th nh phè trùc thuéc trung −¬ng; tØnhquyÒn ®Þa ph−¬ng, kÕt hîp chÆt chÏ qu¶n lÝ ng nh chia th nh huyÖn, th nh phè thuéc tØnh v thÞ x ;v qu¶n lÝ l nh thæ, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp th nh phè trùc thuéc trung −¬ng chia th nhtrung d©n chñ, tæ chøc hîp lÝ héi ®ång nh©n d©n; quËn, huyÖn v thÞ x ; thÞ x ®−îc chia th nhkiÖn to n c¸c c¬ quan chuyªn m«n cña uû ban ph−êng v x ; quËn chia th nh ph−êng. Theonh©n d©n v bé m¸y chÝnh quyÒn cÊp x , quy ®Þnh n y, cÊu tróc h nh chÝnh - l nh thæ ëph−êng…”.(2) n−íc ta (ë ®ã cã c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Ó qu¶n lÝ Nh− vËy, §¶ng ta ® thèng nhÊt kh¼ng ®Þnh c¸c ®¬n vÞ h nh chÝnh- l nh thæ) ®−îc chia th nhsù ph©n cÊp, ph©n quyÒn l c«ng viÖc cÇn thiÕtv l nhiÖm vô chung cña to n §¶ng v to n d©n * Gi¶ng viªn chÝnh Khoa h nh chÝnh - nh n−ícta. §iÒu quan träng ë ®©y l ph¶i ®iÒu chØnh Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 41 nghiªn cøu - trao ®æi3 cÊp tØnh, huyÖn, x . ë ®©y, cÊp n o còng cã kh¸c nhau th× quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm còng kh¸chéi ®ång nh©n d©n v uû ban nh©n d©n ®−îc nhau, møc ®é ®éc lËp, tù chñ còng kh¸c nhau.th nh lËp do luËt ®Þnh. ë mçi ®¬n vÞ h nh chÝnh ViÖc ph©n cÊp qu¶n lÝ cã thÓ ®−îc thùc hiÖn- l nh thæ, c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Òu thùc hiÖn trªn c¬ së ph©n chia c¸c quyÒn m c¬ quan h nhnh÷ng c«ng viÖc do luËt ph¸p quy ®Þnh, chÞu sù chÝnh nh n−íc cÊp trªn ®ang n¾m gi÷ cho c¸cgi¸m s¸t, kiÓm tra cña cÊp trªn v cña trung c¬ quan h nh chÝnh cÊp d−íi. ë ®©y, chóng ta−¬ng. V× vËy, tÊt yÕu ph¶i cã viÖc ph©n cÊp gi÷a kh«ng ®ång nhÊt kh¸i niÖm “ph©n chia c¸ctrung −¬ng v ®Þa ph−¬ng nh»m ph¸t huy hiÖu quyÒn” trªn ®©y víi kh¸i niÖm “tam quyÒn ph©nsuÊt, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tõng c¬ quan trªn lËp” m nh n−íc t− s¶n ®ang sö dông. Theoc¬ së qu¸n triÖt nguyªn t¾c quyÒn lùc nh n−íc quan ®iÓm n y th× viÖc ph©n cÊp qu¶n lÝ l sùl thèng nhÊt, cã sù ph©n c«ng v phèi hîp gi÷a ph©n chia th ...