Báo cáo Quyền hành pháp và chức năng của quyền hành pháp

Quyền hành pháp và chức năng của quyền hành pháp Luật phòng, chống mua bán người khi liệt kê các nhóm hành vi bị cấm và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự đã xác định các hành vi được quy định tại các điều 119 và 120 BLHS là nhóm hành vi thứ nhất trong các nhóm này. Các nhóm hành vi khác được liệt kê trong Luật này là chuyển giao hoặc tiếp nhận người để bóc lột tình dục, cưỡng bức lao động, lấy các bộ phận cơ thể hoặc vì mục đích vô nhân...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Quyền hành pháp và chức năng của quyền hành pháp " nghiªn cøu - trao ®æi PGS.TS. Lª Minh T©m * 1. Trong s¸ch b¸o ph¸p lÝ ë n−íc ta cã quyÒn lùc nh n−íc v ch−a chØ râ ®−îc tÝnhquan niÖm kh¸ phæ biÕn cho r»ng quyÒn chÊt ®Æc thï cña quyÒn h nh ph¸p. Dï xÐth nh ph¸p l quyÒn thi h nh ph¸p luËt, v× theo nghÜa n o th× quyÒn h nh ph¸p còng cãvËy c¬ quan h nh ph¸p chØ cã quyÒn lùc ph¸i tÝnh ®éc lËp t−¬ng ®èi v c¬ quan h nh ph¸psinh trªn c¬ së cã sù uû quyÒn hoÆc t¸n lu«n thÓ hiÖn râ tÝnh ®éc lËp, chñ ®éng, s¸ngth nh cña c¬ quan lËp ph¸p, ®−îc biÓu thÞ t¹o trong viÖc thùc thi c¸c nhiÖm vô, quyÒnd−íi h×nh thøc ph¸p luËt(1). Theo ®ã, c¬ quan h¹n cña m×nh trªn c¬ së cña hiÕn ph¸p vn¾m quyÒn h nh ph¸p chØ l c¬ quan chÊp luËt chø kh«ng chØ chÊp h nh ph¸p luËt nãih nh cña c¬ quan quyÒn lùc nh n−íc. C¸ch chung mét c¸ch thô ®éng. Nh− vËy, ë ®©yhiÓu n y cã mÆt ®óng nh−ng ch−a to n diÖn nhãm tõ “quyÒn h nh ph¸p” còng ch−a ph¶nv ch−a ®Çy ®ñ, bëi v×: ¸nh ®−îc ®Çy ®ñ tÝnh chÊt v néi dung vèn Thø nhÊt, xÐt riªng vÒ mÆt ng÷ nghÜa th× cã cña lo¹i quyÒn lùc n y, v× vËy, trong khich÷ quyÒn l viÕt t¾t cña quyÒn lùc ch−a cã ®−îc nhãm tõ t−¬ng thÝch th× còng(trong tiÕng Anh l power; tiÕng Nga l cÇn ph¶i hiÓu kh¸i niÖm quyÒn h nh ph¸p víivlaxt) m quyÒn lùc nh n−íc l søc m¹nh ® nghÜa réng h¬n.®−îc hîp ph¸p ho¸ v ®−îc trao cho c¸c chñ Thø hai, xÐt trªn b×nh diÖn ph¸p luËt th×thÓ x¸c ®Þnh ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm c¸i c¬ b¶n quyÕt ®Þnh sù tån t¹i v hiÖu lùcvô nh»m ®¹t tíi nh÷ng môc ®Ých cô thÓ. Søc cña ph¸p luËt l t− t−ëng, quan ®iÓm, ý chÝ,m¹nh ®ã cã kh¶ n¨ng buéc c¸c chñ thÓ kh¸c nguyªn t¾c thÓ hiÖn b¶n chÊt, néi dung cñaph¶i phôc tïng ý chÝ cña chñ thÓ quyÒn lùc. ph¸p luËt chø kh«ng ph¶i chØ l hÖ thèngQuyÒn lùc nh n−íc bao trïm to n x héi v ph¸p luËt thùc ®Þnh. HÖ thèng ph¸p luËt thùccã tÝnh thèng nhÊt. BÊt cø bé phËn (lo¹i, ®Þnh chØ l sù biÓu hiÖn cô thÓ vÒ mÆt h×nhnh¸nh) n o cña quyÒn lùc nh n−íc còng l thøc ph¸p lÝ b¶n chÊt v mét sè néi dung c¬sù biÓu hiÖn cña quyÒn lùc nh n−íc thèng cña ph¸p luËt; rÊt nhiÒu néi dung cña ph¸pnhÊt; gi÷a c¸c bé phËn quyÒn lùc lu«n cã sù luËt míi chØ ®−îc biÓu hiÖn ë møc ®é chungt¸c ®éng v ¶nh h−ëng lÉn nhau, chø kh«ng hoÆc cßn n»m ë d¹ng tiÒm n¨ng, cÇn ph¶iph¶i nh¸nh quyÒn lùc n y l¹i l sù ph¸i sinh ®−îc cô thÓ ho¸ v “khai th¸c” kh«ng ngõng.cña nh¸nh quyÒn lùc kh¸c. QuyÒn lùc nh V× vËy, nÕu quan niÖm quyÒn h nh ph¸p chØn−íc b¾t nguån tõ quyÒn lùc nh©n d©n, l quyÒn chÊp h nh ph¸p luËt, ho¹t ®éng cñaquyÒn lùc nh n−íc ®−îc thiÕt lËp v thùc thi nã kh«ng ph¶i do chÝnh nã tù ®Ò ra(2) th× ®iÒutrªn c¬ së uû quyÒn cña quyÒn lùc nh©n d©n. n y cã lÏ chØ tån t¹i trªn lÝ thuyÕt. Thùc tiÔnV× vËy, nÕu quan niÖm quyÒn h nh ph¸p l cho thÊy, kh«ng c¬ quan lËp ph¸p n o l¹i cãquyÒn lùc ph¸i sinh tõ quyÒn lËp ph¸p th×ch−a ph¶n ¸nh ®óng tÝnh thèng nhÊt cña * Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi44 - T¹p chÝ luËt häc nghiªn cøu - trao ®æithÓ ®Ò ra ph¸p luËt mét c¸ch ®Çy ®ñ, chi tiÕt quyÒn lùc cøng víi c¬ chÕ kiÒm chÕ v ®èi®Ó l m c¬ së cho c¬ quan kh¸c cø theo ®ã m träng m¹nh mÏ gi÷a 3 nh¸nh quyÒn lùc;thùc hiÖn. Sù tån t¹i hai kh¸i niÖm lËp ph¸p trong khi ®ã, nh n−íc Ph¸p, quª h−¬ng cñav lËp quy, trong ®ã quyÒn lËp ph¸p thuéc vÒ Montesquieu l¹i tæ chøc bé m¸y quyÒn lùcQuèc héi v quyÒn lËp quy thuéc vÒ ChÝnh kh«ng ho n to n theo t− t−ëng cña lÝ thuyÕtphñ v c¸c c¬ quan h nh ph¸p theo nghÜa ph©n quyÒn, kh¸c xa víi c¬ chÕ kiÒm chÕréng, ® cho thÊy râ ®iÒu n y. Nh− vËy, ®èi träng cña MÜ; ë mét sè n−íc kh¸c ® tæquyÒn h nh ph¸p dï ®−îc quan niÖm l chøc bé m¸y quyÒn lùc cña m×nh theo c¬ chÕquyÒn thi h nh ph¸p luËt th× ®ã còng chØ giíi bèn quyÒn, n¨m quyÒn, thËm chÝ s¸u quyÒn.h¹n ë viÖc thi h nh hiÕn ph¸p v luËt, chø §iÒu n y cho thÊy sù cÇn thiÕt ph¶i xem xÐtkh«ng ph¶i l ph¸p luËt nãi chung. Do ®ã, quyÒn h nh ph¸p mét c¸ch ®Çy ®ñ h¬nvai trß cña c¬ quan h nh ph¸p, dï ë møc ®é theo quan ®iÓm kÕt hîp c¸c yÕu tè truyÒnn y hay møc ®é kh¸c, cßn thÓ hiÖn ë viÖc thèng v hiÖn ®¹i m tr−íc hÕt l ®Æt nãtham gia v o qu¸ tr×nh s¸ng t¹o ph¸p luËt. trong mèi quan hÖ víi kh¸i niÖm h nh Thø ba, xÐt vÒ mÆt lÞch sö h×nh th nh v chÝnh v quyÒn h nh chÝnh”.ph¸t triÓn cña lÝ thuyÕt tam quyÒn ph©n lËp 2. H nh chÝnh, theo tiÕng La tinh l(gäi t¾t l thuyÕt ph©n quyÒn) th× kh¸i niÖm Administratio, võa cã nghÜa l qu¶n lÝ, ®iÒuquyÒn h nh ph¸p ®−îc ®Æt ra v ph©n tÝch h nh võa cã nghÜa l phôc vô, hç trî(3). Theotrong mèi quan hÖ chung nhÊt víi quyÒn lËp nghÜa H¸n-ViÖt th× h nh chÝnh l thi h nhph¸p v quyÒn t− ph¸p nh»m ®Ó gi¶i quyÕt chÝnh sù, nghÜa l ...