Báo cáo Quyền khiếu kiện khi nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Khái quát về quyền khiếu kiện và đặc điểm của quyền khiếu kiện trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1. Khiếu kiện hành chính và cơ sở hiến định của quyền khiếu kiện Khiếu kiện hành chính là việc phản kháng quyết định hành chính, hành vi hành chính của cá nhân, tổ chức trước cơ quan tài phán hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính đó là trái pháp luật, xâm hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Quyền khiếu kiện khi nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư " nghiªn cøu - trao ®æi TS. Phan Trung HiÒn * 1. Khái quát về quyền khiếu kiện và 1.2. Đặc điểm của khiếu kiện trong thuđặc điểm của quyền khiếu kiện trong lĩnh hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cưvực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái Khiếu kiện trong thu hồi đất, bồi thường,định cư hỗ trợ, tái định cư có một số đặc điểm đặc 1.1. Khiếu kiện hành chính và cơ sở hiến thù như sau:định của quyền khiếu kiện - Về phạm vi: Trong quá trình công nghiệp Khiếu kiện hành chính là việc phản hoá, hiện đại hoá, để thực hiện các mục tiêukháng quyết định hành chính, hành vi hành quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi íchchính của cá nhân, tổ chức trước cơ quan tài công cộng và phát triển kinh tế, một sốphán hành chính khi có căn cứ cho rằng lượng lớn diện tích đất đai cần phải được bốquyết định hành chính, hành vi hành chính trí, sắp xếp lại. Công tác thu hồi đất, bồiđó là trái pháp luật, xâm hại đến các quyền thường, hỗ trợ, tái định cư vì vậy phải đượcvà lợi ích hợp pháp của mình. Tuy nhiên, thực hiện. Điều này trực tiếp tác động đếnnếu quyền khiếu nại là quyền hiến định(1) lợi ích của nhiều cá nhân, tổ chức khắp mọiđược xây dựng từ rất sớm(2) và khá quen tỉnh, thành trên phạm vi cả nước. Vì vậy, sựthuộc trong đời sống pháp lí của người dân không đồng thuận trong thu hồi đất, bồiViệt Nam thì quyền khiếu kiện được quy thường, hỗ trợ, tái định cư có thể diễn ra ởđịnh muộn hơn, gắn liền với sự ra đời của nhiều hộ dân trong cùng một dự án, trên cùngPháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành một địa bàn. Các báo cáo, kết luận về số vụchính năm 1996 (đã được sửa đổi, bổ sung việc khiếu kiện chỉ ra rằng khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai, thu hồi đất, bồi thường, hỗnăm 1998 và 2006) và vừa được pháp điển trợ, tái định cư có số lượng cao nhất tronghoá thành Luật tố tụng hành chính năm các nội dung khiếu kiện. Ví dụ: Từ năm 20072010. Ở Việt Nam, Hiến pháp không đề cập - 2009 ở thành phố Cần Thơ và tỉnh Tiềnquyền khiếu kiện. Điều này cho thấy chưa có Giang, khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai, giảisự thống nhất trong việc nhìn nhận hai loại phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái địnhquyền nêu trên trong khi hai quyền này cùng cư có năm chiếm đến 90% số vụ khởi kiệnsong hành bảo vệ lợi ích người dân và hướng hành chính được thụ lí giải quyết.(3)đến việc nâng cao hiệu quả của công tácquản lí nhà nước. * Khoa luật Đại học Cần Thơt¹p chÝ luËt häc sè 7/2011 15 nghiªn cøu - trao ®æi - Về tính chất, mức độ: Quyết định thu Việc giải quyết khiếu kiện, trong chừnghồi đất tác động trực tiếp đến các quyền và mực nhất định, có thể hạn chế được ý kiếnlợi ích thiết thân của cá nhân, tổ chức như: chủ quan và định kiến của chủ thể trực tiếpđất đai bị thu hồi, nhà cửa, mồ mả phải quản lí khi xem xét lại vụ việc đã và đangchuyển đi, nghề nghiệp bị thay đổi, địa thế quản lí trong quá trình giải quyết khiếu nạikinh doanh không còn, phải thay đổi môi đồng thời loại trừ tâm lí e ngại việc công nhậntrường sống… Hơn nữa, tài sản trong vụ việc quyết định hành chính, hành vi hành chínhnày có thể là “cơ nghiệp” của người dân. của chính các chủ thể quản lí là không đúng.Chính vì vậy, các vụ kiện này rất đặc thù, dễ Trong trường hợp này, bản án của toà ngoàidẫn đến mức độ gay gắt, hoặc bức xúc nếu việc hạn chế “vừa đá bóng, vừa thổi còi” của cơ quan hành chính nhà nước, còn giúp khôikhông được giải quyết hợp lí, hợp tình. Mặc phục lại lòng tin trong nhân dân, riêng các cơdù pháp luật hiện hành không cho phép quan hành chính nhà nước có điều kiện xemkhiếu kiện đông người nhưng kết quả giải xét lại hoạt động quản lí của mình để nângquyết của một vụ việc có thể ảnh hưởng trực cao hiệu quả trong việc đưa ra các quyết địnhtiếp đến nhiều chủ thể khác - những người liên quan đến các dự án thu hồi đất tiếp sau.có đất bị thu hồi ...