Báo cáo Quyền lực nhà nước và việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992

Quyền lực nhà nước và việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 Sự giới hạn về mặt câu chữ khiến cho nhiều toà hành chính địa phương không khỏi “lúng túng” khi đứng trước một quyết định hành chính, hành vi hành chính mà “không được liệt kê” trong 22 loại việc theo Pháp lệnh. Ví dụ: Nếu căn cứ theo Luật đất đai năm 2003 (khoản 3 Điều 39),
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Quyền lực nhà nước và việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992 " gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p NguyÔn V¨n N¨m *Q uyÒn lùc, quyÒn lùc nh n−íc l vÊn ®Ò v« cïng phøc t¹p cña chÝnh trÞ häc v khoa häc ph¸p lÝ. §Ó gãp phÇn muèn ®−îc nh n−íc chë che; sù kÐm hiÓu biÕt... ChÝnh v× vËy, trong c¸c x héi tr−íc, lîi dông sù kÐm hiÓu biÕt v lßng tin ng©ynhËn thøc ®óng ®¾n, ®Çy ®ñ h¬n vÒ quyÒn lùc th¬ cña quÇn chóng, c¸c lùc l−îng cÇmnh n−íc v gãp ý cho viÖc söa ®æi, bæ sung quyÒn ® phñ lªn trªn nh n−íc søc m¹nhmét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, b i siªu nhiªn, v« h×nh - søc m¹nh cña th−îngviÕt n y tr×nh b y mét sè hiÓu biÕt cña t¸c ®Õ. §Ó råi, sù phôc tïng cña ng−êi d©ngi¶ vÒ quyÒn lùc nh n−íc v ®Ò xuÊt mét sè kh«ng ®¬n thuÇn l phôc tïng nh n−íc mkiÕn nghÞ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu l phôc tïng ®Êng tèi cao, phôc tïng ng−êicña HiÕn ph¸p 1992 cã liªn quan ®Õn vÊn ®Ò b¶o vÖ, che chë cho hä.n y. VÊn ®Ò quyÒn lùc nh n−íc thuéc vÒ ai XuÊt ph¸t tõ c¸ch hiÓu vÒ quyÒn lùc nãi còng cßn cã nhiÒu tranh luËn. Theo chóngchung,(1) chóng ta cã thÓ hiÓu quyÒn lùc nh t«i, cÇn cã sù ph©n biÖt râ hai kh¸i niÖmn−íc l kh¶ n¨ng cña nh n−íc cã thÓ buéc quyÒn lùc nh n−íc v quyÒn lùc nh©n d©n.c¸c c¸ nh©n, tæ chøc trong x héi ph¶i phôc QuyÒn lùc nh n−íc chØ l c¸ch nãi t¾t cñatïng. Còng nh− c¸c lo¹i quyÒn lùc kh¸c, nhãm tõ quyÒn lùc cña nh n−íc. TrongquyÒn lùc nh n−íc lu«n tån t¹i trong nh÷ng mèi quan hÖ gi÷a nh n−íc víi c¸c c¸ nh©n,mèi quan hÖ x¸c ®Þnh: Quan hÖ gi÷a nh tæ chøc trong x héi th× nh n−íc l chñ thÓn−íc víi c¸c c¸ nh©n, tæ chøc trong x héi, ë cña quyÒn lùc - quyÒn lùc nh n−íc cßn c¸c®ã c¸c c¸ nh©n, tæ chøc ph¶i phôc tïng nh c¸ nh©n, tæ chøc l ®èi t−îng cña quyÒn lùcn−íc. Kh¶ n¨ng ë ®©y ®−îc hiÓu l søc Êy. Tuy nhiªn, trong x héi, ®Æc biÖt trong xm¹nh b¹o lùc cña nh n−íc, søc m¹nh vËt héi x héi chñ nghÜa kh«ng chØ tån t¹i mèichÊt, uy tÝn, vÞ thÕ trong x héi hay kh¶ n¨ng quan hÖ mét chiÒu nh− vËy. Mét mÆt, c¸c c¸vËn ®éng quÇn chóng cña nã... Tuy nhiªn, sù nh©n, tæ chøc ph¶i phôc tïng nh n−íc nh−ngphôc tïng nh n−íc kh«ng ph¶i khi n o còng mÆt kh¸c nh n−íc còng ph¶i phôc tïng nh©nchØ dùa trªn nh÷ng “kh¶ n¨ng” tõ phÝa nh d©n. Nh©n d©n cã thÓ ®Ó chÝnh quyÒn nhn−íc. Trong nhiÒu tr−êng hîp, sù phôc tïng n−íc tån t¹i, nh©n d©n còng cã thÓ ph¸ bá nãnh n−íc cã ®−îc cßn bëi nh÷ng nguyªn ®i. Khi to n thÓ nh©n d©n ® thÓ hiÖn søcnh©n tõ chÝnh c¸c c¸ nh©n, tæ chøc trong x m¹nh cña m×nh th× nh n−íc kh«ng thÓhéi, ch¼ng h¹n t©m lÝ lo l¾ng, sî h i tr−íc * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−ícnh÷ng hiÖn t−îng b¹o lùc, téi ph¹m, mong Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 13 gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸pkh«ng phôc tïng. Trong chiÒu quan hÖ ng−îc thÓ ®−a ra tr−íc to n thÓ céng ®ång ®Ó xeml¹i n y, nh©n d©n l¹i l chñ thÓ quyÒn lùc, xÐt, quyÕt ®Þnh. Cho nªn, nh©n d©n chØ trùcnh n−íc l¹i trë th nh ®èi t−îng quyÒn lùc. tiÕp quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng bËcQuyÒn lùc n y kh«ng ph¶i l quyÒn lùc nh nhÊt cña x héi cßn nh÷ng c«ng viÖc kh¸cn−íc m l quyÒn lùc nh©n d©n. Cho dï nh©n nh©n d©n giao cho nh÷ng chñ thÓ kh¸c (thiÕtd©n ®−îc hiÓu theo gãc ®é n o th× quyÒn lùc chÕ, c«ng cô) thay mÆt hä thùc hiÖn. Trongnh©n d©n vÉn lu«n tån t¹i. Nã tån t¹i trong ®ã, nh n−íc ®−îc x¸c ®Þnh l c«ng cô quanmèi quan hÖ gi÷a nh©n d©n víi nh n−íc v träng nhÊt, h÷u hiÖu nhÊt. Nh n−íc víi t−c¸c tæ chøc kh¸c cña hä, trong mèi quan hÖ c¸ch l bé m¸y quyÒn lùc, do nh©n d©n tægi÷a céng ®ång nh©n d©n víi tõng th nh viªn chøc, thay mÆt nh©n d©n ®øng ra tæ chøc vtrong x héi. QuyÒn lùc nh©n d©n (quyÒn lùc qu¶n lÝ ®êi sèng céng ®ång. Cã thÓ xem ®©ycña nh©n d©n) ®−îc hiÓu l kh¶ n¨ng cña nh− sù uû quyÒn cña nh©n d©n cho nh n−íc,nh©n d©n cã thÓ buéc nh n−íc, c¸c tæ chøc nh©n d©n uû quyÒn cho nh n−íc tæ chøc vkh¸c cña nh©n d©n hay mçi th nh viªn cña qu¶n lÝ mäi mÆt ®êi sèng x héi. TÊt nhiªn,céng ®ång ph¶i phôc tïng. Kh¶ n¨ng Êy nh n−íc ph¶i cã ®Çy ®ñ quyÒn lùc. Song,cña nh©n d©n l vèn cã, ®ã l søc m¹nh vËt quyÒn lùc nh n−íc xuÊt ph¸t tõ nh©n d©n, dochÊt, søc m¹nh b¹o lùc cña nh©n d©n, søc nh©n d©n t¹o ra. ChÝnh nh©n d©n chø kh«ngm¹nh cña d− luËn x héi... VÊn ®Ò l ë chç, ph¶i ai kh¸c l ng−êi t¹o ra cho nh n−ícnh©n d©n cã thùc hiÖn ®−îc quyÒn lùc cña tiÒm lùc kinh tÕ th«ng qua qu¸ tr×nh lao ®éngm×nh hay kh«ng. §iÒu n ...