Báo cáo số 236/BC-UBTVQH12

Báo cáo số 236/BC-UBTVQH12 về việc giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo số 236/BC-UBTVQH12 U BAN THƯ NG V QU C C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T H I NAM ------ c l p - T do - H nh phúc ------------- S : 236/BC-UBTVQH12 Hà N i, ngày 13 tháng 06 năm 2009 BÁO CÁO GI I TRÌNH TI P THU, CH NH LÝ D TH O LU T TRÁCH NHI M B I THƯ NG C A NHÀ NƯ CKính thưa các v i bi u Qu c h i,Ngày 21/5/2009, các i bi u Qu c h i ã th o lu n t i H i trư ng v d th o Lu tb i thư ng nhà nư c. ã có 22 i bi u Qu c h i cho ý ki n v d th o Lu t và 02 i bi u Qu c h i góp ý b ng văn b n. V cơ b n, các i bi u Qu c h i tán thành v inh ng n i dung ti p thu, ch nh lý ư c th hi n trong d th o Lu t và Báo cáo gi itrình s 220/BC-UBTVQH12 ngày 07/5/2009 c a y ban thư ng v Qu c h i, ngth i góp ý v nhi u i u, kho n c th c a d th o Lu t. Trên cơ s ý ki n i bi uQu c h i, y ban thư ng v Qu c h i ã ch o cơ quan thNm tra, cơ quan trình dán Lu t và các cơ quan h u quan nghiên c u, ti p thu, ch nh lý d th o Lu t trìnhQu c h i thông qua. y ban thư ng v Qu c h i xin trình Qu c h i Báo cáo gi i trình ti p thu, ch nh lý dth o Lu t trách nhi m b i thư ng c a Nhà nư c như sau:1. Tên g i và ph m vi i u ch nh- Nhi u ý ki n i bi u Qu c h i tán thành tên g i c a Lu t là Lu t trách nhi m b ithư ng c a Nhà nư c. Tuy nhiên, m t s ý ki n v n ngh gi tên g i c a d th oLu t là Lu t b i thư ng nhà nư c. y ban thư ng v Qu c h i nh n th y, dù tên g i là Lu t b i thư ng nhà nư c hayLu t trách nhi m b i thư ng c a Nhà nư c thì d th o Lu t u ph i quy nh cácv n trách nhi m b i thư ng c a Nhà nư c, quy n ư c b i thư ng c a ngư i bthi t h i, th t c gi i quy t b i thư ng, kinh phí b i thư ng và trách nhi m hoàn trc a ngư i thi hành công v . T i kỳ h p th 4, nhi u v i bi u Qu c h i cho r ng,tên g i “Lu t b i thư ng nhà nư c” là chưa th hi n rõ ư c trách nhi m c a Nhànư c. Ti p thu ý ki n các v i bi u Qu c h i, y ban thư ng v Qu c h i nghQu c h i cho l y tên g i là Lu t trách nhi m b i thư ng c a Nhà nư c. Tên g i nhưv y là rõ ràng, d hi u, xác nh rõ trách nhi m c a Nhà nư c và phù h p v i ngônng ti ng Vi t.- V ph m vi i u ch nh c a d án Lu t, nhìn chung các v i bi u Qu c h i u tánthành như d th o Lu t. Tuy nhiên, v n có ý ki n ngh c n quy nh trách nhi mb i thư ng c a Nhà nư c trong c lĩnh v c xây d ng pháp lu t. y ban thư ng v Qu c h i th y r ng, ây là v n ã ư c t ra trong quá trìnhso n th o, thNm tra d án Lu t này, cũng như khi xây d ng Lu t ban hành văn b nquy ph m pháp lu t.Ý ki n chung c a các cơ quan u cho r ng, xây d ng pháp lu t là ho t ng c a cáccơ quan nhà nư c có thNm quy n nh ra các quy t c x s chung và có hi u l c b tbu c i v i m i t ch c, cá nhân trong nh ng quan h xã h i nh t nh. Ho t ngnày tác ng n m i cá nhân, t ch c trong xã h i trên ph m vi c nư c ho c t ng a phương ho c i v i m t s i tư ng nh t nh ch không ph i i v i t ng cánhân, t ch c c th . Vi c xác nh m t văn b n quy ph m pháp lu t trái pháp lu t cóth gây thi t h i ã có cơ ch ki m tra, giám sát x lý theo quy nh c a pháp lu t.Vì v y, ngh Qu c h i cho gi ph m vi i u ch nh như d th o Lu t.2. Th i hi u yêu c u b i thư ng ( i u 5) và căn c xác nh trách nhi m b i thư ng( i u 6)- Có ý ki n i bi u Qu c h i ngh tăng th i hi u yêu c u b i thư ng lên 3 nămnhư quy nh t i Ngh quy t s 388/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 c a y banthư ng v Qu c h i (g i t t là Ngh quy t s 388) ho c có th là 4 ho c 5 năm. y ban thư ng v Qu c h i nh n th y, th i hi u yêu c u b i thư ng ư c quy nht i i u 19 c a Ngh quy t s 388 c a y ban thư ng v Qu c h i là 2 năm. Th ihi u này cũng th ng nh t v i th i hi u kh i ki n quy nh t i i u 159 c a B lu t tt ng dân s . Vì v y, ngh Qu c h i cho gi th i hi u yêu c u b i thư ng là 2 nămnhư d th o Lu t.- Có ý ki n i bi u Qu c h i ngh b quy nh Nhà nư c không b i thư ng thi th i do s ki n b t kh kháng, tình th c p thi t t i i m c kho n 3 i u 6. y ban thư ng v Qu c h i th y r ng, ngư i thi hành công v hành ng trong tìnhth c p thi t ho c do s ki n b t kh kháng dù gây thi t h i nhưng không ph i là hànhvi trái pháp lu t nên không thu c trách nhi m b i thư ng c a Nhà nư c quy nhtrong Lu t này. Tuy nhiên, trong trư ng h p này, n u thi t h i x y ra thì Nhà nư cv n có cơ ch h tr cho ngư i b thi t h i. Vì v y, ngh Qu c h i cho gi như dth o Lu t.3. Nguyên t c gi i quy t b i thư ng ( i u 7)Có ý ki n i bi u Qu c h i ngh b sung nguyên t c trư ng h p thương lư ngkhông thành thì ngư i b thi t h i có quy n kh i ki n t i Tòa án. y ban thư ng v Qu c h i nh n th y, d th o Lu t ã xác nh thương lư ng vàquy n kh i ki n c a ngư i b thi t h i trong vi c gi i quy t b i thư ng là th t c b tbu c quy nh t i i u 21 c a d th o Lu t. Vì v y, ngh Qu c h i cho không bsung n i dung này vào i u 7 v ...