Báo cáo số 237/BC-UBTVQH12

Báo cáo số 237/BC-UBTVQH12 về việc giải trình, tiếp thu ý kiến của đại biểu quốc hội về dự án Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo số 237/BC-UBTVQH12 U BAN THƯ NG V QU C H I C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ------ c l p - T do - H nh phúc ------------- S : 237/BC-UBTVQH12 Hà N i, ngày 13 tháng 06 năm 2009 BÁO CÁOGI I TRÌNH, TI P THU Ý KI N C A I BI U QU C H I V D ÁN LU T CƠ QUAN I DI N NƯ C CHXHCN VI T NAM NƯ C NGOÀITh c hi n Chương trình kỳ h p th 5, Qu c h i khóa XII, ngày 23/5/2009, Qu c h i ã h p phiên toànth nghe Báo cáo gi i trình, ti p thu, ch nh lý d th o Lu t Cơ quan i di n nư c C ng hòa xã h ich nghĩa Vi t Nam nư c ngoài và th o lu n v d án Lu t trình ra Qu c h i t i kỳ h p này. ã có17 i bi u Qu c h i phát bi u ý ki n v các n i dung c th c a d th o Lu t. Sau ây y ban Thư ngv Qu c h i xin báo cáo ti p thu, gi i trình thêm m t s v n ư c các i bi u Qu c h i quan tâm, choý ki n, Qu c h i xem xét trư c khi thông qua d án Lu t.1. V tên g i c a d án Lu tCó ý ki n cho r ng nên l y tên là “Lu t Cơ quan i di n nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Namnư c ngoài và các t ch c qu c t ” ho c “Lu t Cơ quan i di n nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi tNam trong quan h qu c t ”, vì có th các t ch c qu c t s t tr s chính t i Vi t Nam. V v nnày, U ban Thư ng v Qu c h i xin ư c gi i trình như sau:V tên g i Cơ quan i di n nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam nư c ngoài ã ư c sd ng ph bi n trong các văn b n quy ph m pháp lu t v i nhi u c p t lu t, pháp l nh n các vănb n dư i lu t, nay ã tr thành thông l c a Vi t Nam trong quan h qu c t . Trên th c t , các t ch cqu c t l n mà Vi t Nam là thành viên cơ b n ã hình thành và n nh. Vi c có thêm nh ng t ch cm i và có kh năng t tr s t i Vi t Nam n nay chưa có căn c th c ti n quy nh n i dung nàytrong Lu t. Vì v y, U ban Thư ng v Qu c h i xin Qu c h i cho ư c gi tên g i c a Lu t là “Lu tCơ quan i di n nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam nư c ngoài”.2. V khái ni m “Cơ quan i di n” và gi i thích t nga. Có ý ki n cho r ng, c n có m t i u kho n riêng quy nh rõ khái ni m “Cơ quan i di n”, vì khôngth m t kho n trong i u gi i thích t ng . Bên c nh ó, cũng có m t s ý ki n cho r ng Kho n 1 i u 2 gi i thích t ng chưa th hi n ư c n i hàm c a Cơ quan i di n nư c C ng hòa xã h i chnghĩa Vi t Nam nư c ngoài. Ti p thu ý ki n c a i bi u Qu c h i, trên cơ s n i dung c a i u 2 và i u 3 trong d th o trình ra Qu c h i, y ban Thư ng v Qu c h i ã biên so n thành i u 2 m iquy nh rõ n i hàm c a Cơ quan i di n.b. Có ý ki n ngh , t i i u 2 (cũ) c a d th o Lu t c n b sung gi i thích các khái ni m: “ i bi n lâmth i”, “ i di n thư ng tr c”, “quan sát viên thư ng tr c”, “vùng lãnh th ”; gi i thích rõ hơn khái ni m“lãnh s danh d ”.Trên cơ s rà soát l i ý nghĩa, n i hàm c a các khái ni m nêu trên trong toàn b n i dung c a d án Lu t, y ban Thư ng v Qu c h i ã th hi n l i theo nguyên t c nh ng khái ni m ch ư c c p m t l n t im t i u kho n c th s ư c gi i thích tr c ti p t i i u kho n ó. V i cách làm này, i u 2 (cũ) ãlư c b vi c gi i thích c m t Ngư i ng u Cơ quan i di n, vì ã ư c nêu t i Kho n 1 i u 19;b vi c gi i thích c m t i bi n và chuy n n i dung này xu ng Kho n 1 i u 19.V ý ki n ngh xem xét b sung ch c danh i di n c a Ch t ch nư c t i t ch c qu c t vào n idung c a i u 19. Ti p thu ý ki n này, y ban Thư ng v Qu c h i ã cho ch nh lý n i dung c a i u19 và i u 20. T ó, ch c danh “ i di n c a Ch t ch nư c t i t ch c qu c t ” ư c b sung vàoKho n 3 i u 19 d th o Lu t.Ngoài ra, các khái ni m “Cơ quan i di n ngo i giao”, “Cơ quan i di n lãnh s ” và “Cơ quan idi n t i t ch c qu c t ” ư c ưa vào i u 4 (m i) v gi i thích t ng t i các kho n 1, 2 và 3, vì âylà nh ng khái ni m ư c s d ng xuyên su t trong n i dung c a d th o Lu t.3. V nhi m v , quy n h n c a Cơ quan i di nCó m t s ý ki n ngh c n s p x p, b sung, ch nh lý l i các i u, kho n t i Chương II quy nh vnhi m v , quy n h n c a Cơ quan i di n quy nh rõ hơn nhi m v , quy n h n c a Cơ quan idi n, cũng như nâng cao trách nhi m c a Cơ quan i di n trong vi c b o h công dân và Ny m nh ho t ng ngo i giao nhân dân. Ngoài ra, có ý ki n cho r ng c n quy nh riêng nhi m v , quy n h n c a Cơquan i di n i v i các oàn c p cao i công tác nư c ngoài.V các v n nêu trên, y ban Thư ng v Qu c h i xin ư c gi i trình như sau:- Trong quá trình so n th o, vi c trình bày n i dung và b c c các i u v nhi m v , quy n h n c a Cơquan i di n ã ư c cân nh c s p x p theo th t : Chính tr , an ninh - qu c phòng là nh ng nhi m vquan tr ng, truy n th ng; ti p n là nhi m v kinh t , văn hóa thu c ba tr c t c a ngành ngo i giaohi n i, cũng như công tác lãnh s và c ng ng.- Các quy nh v n i dung và th t c b o h công dân Vi t Nam nư c ngoài, b o v và phát tri n c ng ng Vi t Nam nư c ngoài ã ư c t ...