Báo cáo Sự phát triển của luật hành chính Hợp chủng quốc Hoa Kỳ và những kinh nghiệm đối với Việt Nam

Sự phát triển của luật hành chính Hợp chủng quốc Hoa Kỳ và những kinh nghiệm đối với Việt Nam nghĩa vụ đảm bảo thực hiện thoả ước (tổ chức công đoàn và hiệp hội NSDLĐ đảm bảo các thành viên của mình là NLĐ và NSDLĐ tuân thủ đầy đủ các quy định của thoả ước). Các quy định trong thoả ước có giá trị pháp lí trực tiếp và bắt buộc (khoản 2 Điều 4 Luật thoả ước tập thể) theo nguyên tắc: Những thoả thuận trong HĐLĐ có lợi hơn cho NLĐ so với thoả ước tập...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Sự phát triển của luật hành chính Hợp chủng quốc Hoa Kỳ và những kinh nghiệm đối với Việt Nam "T×m hiÓu hÖ thèng ph¸p luËt Hoa Kú TS. Ph¹m Hång Quang *L u t hành chính H p chúng qu c Hoa Kỳ(1) không có l ch s phát tri n lâu icùng v i nh ng thành t u h c thu t n i b t 1. S phát tri n c a khái ni m lu t hành chính Hoa Kỳ Khái ni m lu t hành chính Hoa Kỳ nóinhư c, Pháp - các nư c thu c h th ng châu riêng cũng như các nư c thu c h th ngÂu l c a, v n ư c xem là chi c nôi phát tri n lu t Anh - M nói chung ra i mu n hơn soc a lu t hành chính trên th gi i t th k th v i các nư c thu c h th ng lu t châu ÂuXVIII.(2) Tuy v y, lu t hành chính H p chúng l c a. Trong cu n “T i n lu t h c” n iqu c Hoa Kỳ cu i th k XIX, u th k ti ng c a Francis Rawle xu t b n l n th baXX l i có nh ng phát tri n vư t b c nh m năm 1914, thu t ng “lu t hành chính” cũng m b o tính minh b ch c a th t c hành không xu t hi n. Dicey - nhà lu t h c n i ti ngchính cũng như tính công b ng trong vi c ngư i Anh trong cu n sách “Lu t hi n pháp”phán xét các hành vi công quy n xâm ph m (Law of Constitution) xu t b n năm 1885 n các quy n, l i ích h p pháp c a cá nhân. cũng hoàn toàn ph nh n s t n t i c a lu t S phát tri n c a lu t hành chính Hoa hành chính trong h th ng pháp lu t Anh.(3)Kỳ cho th y xu hư ng nh hư ng l n nhau, Ông phê phán mô hình H i ng nhà nư cxích l i g n nhau gi a các h th ng pháp lu t (Conseil d’Etat) Pháp cũng như vi c táchtrên th gi i trong b i c nh toàn c u hoá bi t toà án hành chính t h th ng toà án tưdi n ra m nh m hi n nay. Trong ph m vi pháp và ng h tính h p nh t c a hành chínhbài vi t này, tác gi không nh m m c ích trong c lĩnh v c công và tư ư c xem là cgi i thi u toàn b quá trình hình thành, phát i m n i tr i c a h th ng pháp lu t Anh.tri n cũng như t t c các ch nh lu t hành Cu n sách u tiên xu t b n Hoa Kỳchính c a Hoa Kỳ và so sánh v i Vi t Nam có nh c n thu t ng “lu t hành chính” làxu t phát t s khác nhau cơ b n c a h “Lu t hành chính so sánh” (Comparativeth ng pháp lu t hai nư c mà t p trung gi i Administrative Law) c a GS. Goodnow,thi u m t vài nét v s phát tri n c a lu t năm 1893. Ông ã lí gi i trong cu n sáchhành chính Hoa Kỳ g n v i nh ng bài h c này lí do vì sao thu t ng “lu t hành chính”kinh nghi m cho s phát tri n lí lu n lu thành chính Vi t Nam nh m áp ng m c * Gi ng viên Khoa hành chính-nhà nư ctiêu h i nh p hi n nay. Trư ng i h c Lu t Hà N i34 t¹p chÝ luËt häc sè 12/2010T×m hiÓu hÖ thèng ph¸p luËt Hoa Kú n mu n Hoa Kỳ. Ông cũng phân tích vi n, phúc l i xã h i hay v n xây d nglàn sóng d ch thu t và ti p nh n các thu t ư ng sá, c u c ng… Chính vì v y, lu tng c a lu t hành chính Pháp vào h th ng hành chính còn liên quan n v n l pt v ng pháp lí c a Hoa Kỳ ng th i nh n pháp, v n chính sách công và hi u qum nh ó là trào lưu mà ông coi là “s ánh c a n n hành chính. GS. Freund cũng ãth c vĩ i” c a h th ng lu t châu Âu l c a th a nh n r ng m t trong nh ng n i dung i v i nh ng v n thu c v hành chính quan tr ng c a lu t hành chính ó là v n (4)nư c này. GS. Goodnows ã ưa ra khái b o v các quy n c a cá nhân n u như cácni m “lu t hành chính” như sau: “Lu t hành quy n này b xâm h i do hành vi l m quy nchính là m t nhánh c a lu t công, trong ó hay vư t quá gi i h n t nh o t c axác nh cơ c u t ch c và ph m vi quy n quy n l c hành chính. Ông cũng ánh giáh n c a các cơ quan nhà nư c, công ch c, vi c thi u cơ ch ki m soát c l p i v i ng th i quy nh các bi n pháp kh c ph c quy n l c hành chính, các ch nh kh chành chính bu c các cơ quan, công ch c ph c hành chính (như gi i quy t khi u n i,công quy n ph i có trách nhi m n u như ki n t ng hành chính, b i thư ng nhà nư c)xâm h i các quy n cá nhân”.(5) là i m h n ch c a lu t hành chính Hoa Kỳ Trong cu n sách ti p theo xu t b n năm trong khi ây là v n có l ch s phát tri n1905 - Các nguyên t c lu t hành chính c a lâu i các nư c châu Âu l c a như PhápH p chúng qu c Hoa Kỳ, GS. Goodnows và c - v n ư c xem là “quê hương” c ati p t c ưa ra khái ni m lu t hành chính v lu t hành chính.(6)cơ b n gi ng như ã nêu trên nhưng có b Các lu t sư M cho r ng thu t ng lu tsung hai n i dung ó là: Xác nh cơ c u, t hành chính ph c t p và c n ư c nh nghĩach c và quy n h n c a cơ quan và công m t cách chính xác. Lu t sư Edward trongch c n m trong nhánh hành pháp và quy bài vi t “Lu t hành chính c a Hoa Kỳ” ăng nh cách th c th c hi n các bi n pháp kh c trên t p chí The Yale Law, xu t b n nămph c hành chính khi t ch c, cá nhân công 1916 ã phân tích thu t ng “quy n l c hànhquy n gây thi t h i cho các t ch c, cá nhân. chính” (administrative power) trong s so GS. Freund trong cu n sách “Gi i thi u sánh v i các thu t ng “quy n l c l p pháp”các b n án, tình hu ng nghiên c u trong lu t (legislative power), “quy n l c hành pháp”hành chính” xu t b n năm 1911 ã b sung: (executive power) và “quy n l c tư pháp”Thu t ng “lu t hành chính” ư c s d ng (judicial power) – các thành t cơ b n trong ...