Báo cáo Suy nghĩ về cơ sở khoa học của việc đổi mới tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở nước ta hiện nay

Suy nghĩ về cơ sở khoa học của việc đổi mới tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở nước ta hiện nay Đây là yếu tố tác động khá mạnh mẽ đến hành vi con người. Chúng ta biết rằng nhu cầu chính là nguồn gốc, động lực của hành vi con người mà nhu cầu của con người lại phụ thuộc vào điều kiện kinh tế-xã hội. Bởi vậy, suy đến cùng, hành vi con người phụ thuộc vào điều kiện kinh tế-xã hội, nói cách khác, chính điều kiện kinh tế-xã hội quy...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Suy nghĩ về cơ sở khoa học của việc đổi mới tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở nước ta hiện nay " nghiªn cøu - trao ®æi Ts. NguyÔn v¨n ®éng *T rong th i gian g n ây, trên di n àn khoa h c pháp lí nư c ta ã di n ra khánhi u cu c th o lu n v i m i t ch c h i phương); mô hình c a c (g n gi ng v i Pháp nhưng không có i di n chính quy n trung ương a phương). M i mô hình u ng nhân dân (H ND) và y ban nhân dân có ưu, như c i m riêng và cho t i nay khó(UBND) các c p. ây là vi c làm h t s c có th kh ng nh mô hình nào là t t nh t.c n thi t nh m góp ph n làm rõ cơ s khoa Theo mô hình xô vi t i bi u nhân dânh c c a vi c i m i ó. a phương thì m i ơn v hành chính - Như chúng ta ã bi t, vi c t ch c lãnh th c a a phương u thi t l p cơH ND và UBND các c p nư c ta trong quan dân c tr c ti p ( ư c g i là xô vi t ihơn 50 năm qua, v cơ b n, theo mô hình xô bi u nhân dân a phương) và cơ quan nàyvi t i bi u nhân dân a phương c a nư c b u thành l p cơ quan ch p hành c a mìnhNga và Liên Xô trư c ây. Qua nghiên c u ( ư c g i là u ban ch p hành c a xô vi tkinh nghi m nư c ngoài, các nhà khoa h c i bi u nhân dân a phương); cơ quan ch pcung c p mô hình t ch c chính quy n a hành v a ph thu c vào cơ quan dân cphương m t s nư c tham kh o, như cùng c p, v a ch u s ch o c a cơ quanmô hình c a Anh (theo nguyên t c phân ch p hành c p trên tr c ti p. Ngoài ra, cơquy n, trong ó chính quy n a phương quan dân c và cơ quan ch p hành c a nókhông tr c thu c c p trên tr c ti p và không còn ch u s lãnh o c a t ch c ng anh n s b o tr t c p trên tr c ti p mà nó phương. Ưu i m c a mô hình này là nó b o ư c t ch c và ho t ng hoàn toàn d a m ư c tính th ng nh t c a quy n l c nhàtrên cơ s pháp lu t); mô hình c a Pháp (k t nư c và s ki m tra, giám sát c a ng vàh p hai nguyên t c phân quy n và t n quy n, c a nhân dân i v i ho t ng c a chínht c là chính quy n a phương v a tr c quy n. Tuy nhiên, như th c t ã ch ngthu c vào chính quy n c p trên tr c ti p, v a minh, nó cũng b c l m t s như c i mch u s giám sát ch t ch c a i di n chínhquy n trung ương ư c c xu ng a phương * Gi ng viên chính Khoa hành chính - nhà nư c theo dõi ho t ng c a chính quy n a Trư ng i h c lu t Hà N iT¹p chÝ luËt häc sè 4/2003 3 nghiªn cøu - trao ®æinhư ho t ng c a cơ quan dân c còn hình trong c a mô hình t ch c hi n nay nhưngth c; cơ quan ch p hành c p dư i trông ch , i tên cơ quan ch p hành c a H ND thành l i quá nhi u vào cơ quan ch p hành c p y ban hành chính, ng th i ph i nângtrên d n n ch m tr trong vi c gi i quy t cao hơn n a o c, năng l c chuyên môn,nhi u v n c p bách v dân sinh a trình nghi p v c a cán b , công ch c,phương; t quan liêu, hách d ch, c a quy n, tăng cư ng và i m i ho t ng giám sáttham nhũng, lãng phí, h p hành nhi u,… còn c a cơ quan quy n l c i v i cơ quan hànhdi n ra khá ph bi n và nghiêm tr ng. chính, y m nh và i m i s ki m tra c a Trong i u ki n i m i nư c ta hi n c p trên i v i c p dư i, phân c p qu n línay, còn ti p t c duy trì mô hình t ch c này và phân quy n rõ ràng, y và c th hơnkhông? N u còn ti p t c duy trì thì c n c i gi a c p trên v i c p dư i. Ngoài ra, cũng cócách, i m i cái gì và c i cách, i m i như ý ki n yêu c u nên thi t k l i c u trúc bênth nào gi v ng b n ch t chính tr , m c trong c a mô hình theo cách làm c a nư ctiêu ho t ng và nâng cao hi u qu ho t này ho c nư c kia. ng c a H ND và UBND? Còn n u không Nh ng ki n ngh khoa h c nêu trên r tti p t c duy trì thì nên t ch c H ND và áng trân tr ng và c n ư c các c p có th mUBND theo mô hình t ch c nào v a gi quy n quan tâm nghiên c u. Hơn n a, trong ư c b n ch t chính tr , m c tiêu ho t ng, nghiên c u khoa h c mà có nhi u ý ki nv a b o m hi u qu ho t ng c a chúng? khác nhau cũng là i u bình thư ng. S p t i,Qua nghiên c u, chúng tôi th y m c dù chúng tôi th y c n ti p t c t ch c cho cáckhông ph nh n mô hình t ch c H ND và nhà khoa h c trao i thêm v nhi u v nUBND hi n nay nhưng có khá nhi u ý ki n quan tr ng khác, trong ó có v n nghiên áng chú ý v c i cách c u trúc bên trong và c u, phân tích, ánh giá m t cách kháchhình th c bi u hi n bên ngoài c a nó quan, khoa h c, úng n kinh nghi m nư cnâng cao hơn n a ...